Cấp Giấy CNQSDĐ: Nhiều hồ sơ tồn đọng, người dân bức xúc

Thời gian qua, việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (CNQSDĐ) cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân theo quy trình mới đã được cơ quan chức năng tích cực thực hiện. Song, vẫn còn nhiều hồ sơ tồn đọng kéo dài gây bức xúc, phiền hà cho người dân.

Người dân đến giao dịch tại Phòng “một cửa” UBND TX. Giá Rai. Ảnh: M.N

Thực hiện Quyết định số 2215/QĐ-UBND ngày 28/12/2015 của UBND tỉnh, Văn phòng đăng ký đất đai (ĐKĐĐ) trực thuộc Sở Tài nguyên - Môi trường (TN-MT) và 7 chi nhánh đặt tại các huyện, TX. Giá Rai và TP. Bạc Liêu đã chính thức đi vào hoạt động cuối tháng 1/2016. Theo đó, việc ĐKĐĐ, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; xây dựng, quản lý, cập nhật, chỉnh lý thống nhất hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu đất đai; thống kê, kiểm kê đất đai và cung cấp thông tin đất đai cho tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật. Tuy nhiên, việc cấp Giấy CNQSDĐ cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân do biến động đất đai như: cấp đổi, cấp lại, tách thửa, thừa kế, tặng cho, chuyển quyền sử dụng, chuyển mục đích sử dụng… đều kéo dài thời gian làm hạn chế một số quyền của người sử dụng, gây bức xúc, phiền hà cho người dân.

Ông Trần Văn Tại (ngụ ấp 21, xã Phong Tân, TX. Giá Rai) bức xúc: Tôi đến Chi nhánh Văn phòng ĐKĐĐ TX. Giá Rai xin cấp đổi lại Giấy CNQSDĐ để có điều kiện thực hiện quyền của người sử dụng đất. Tại đây, tôi nhận được lịch hẹn cuối tháng 3/2016, nhưng đến tháng 8/2016 vẫn chưa thấy cán bộ đến đo đạc, cấp mới Giấy CNQSDĐ. Tương tự, trường hợp của ông Huỳnh Văn Sỹ (ngụ ấp 16A, xã Phong Tân, TX. Giá Rai) yêu cầu đo đạc để chuyển nhượng QSĐĐ được hẹn ngày 16/7/2016, nhưng gần 2 tháng trôi qua vẫn chưa thấy cán bộ đến đo đạc hay trả lời về hồ sơ...

Trên đây không phải là những trường hợp cá biệt. Theo ông Trần Văn Trạng, Trưởng phòng TN-MT TX. Giá Rai: Trước đây, việc cấp Giấy chứng nhận QSDĐ các trường hợp biến động do chuyển nhượng quyền sử dụng, thừa kế, tặng cho… chỉ mất 18 ngày. Từ khi thực hiện việc cấp Giấy CNQSDĐ theo quy trình mới, các trường hợp biến động đất đai phải chuyển hồ sơ về Văn phòng ĐKĐĐ, nếu thủ tục đúng thì thời gian kéo dài 3 tháng, còn nếu có sai (về hình thể, hồ sơ thửa lớn hơn hoặc nhỏ hơn…), phải xác minh đo đạc lại, thời gian có thể kéo dài từ 6 - 7 tháng. Do vậy, tại Chi nhánh Văn phòng ĐKĐĐ TX. Giá Rai hiện còn tồn trên 100 hồ sơ quá hạn gây bức xúc cho người dân. Riêng lĩnh vực đăng ký giao dịch bảo đảm, trước đây giải quyết chỉ ngay trong ngày, nhưng nay thời gian cũng kéo dài từ 1 - 3 ngày.

Trong 6 tháng đầu năm 2016, Văn phòng ĐKĐĐ và 7 chi nhánh tiếp nhận 4.835 hồ sơ của tổ chức, hộ gia đình, cá nhân xin cấp đổi, cấp lại, tách thửa, thừa kế, tặng cho, chuyển quyền sử dụng, chuyển mục đích sử dụng đất; đã hoàn thành 4.063 hồ sơ, còn 802 hồ sơ phải trả lại chi nhánh các huyện, thị xã, thành phố hoặc hộ gia đình, cá nhân để làm thủ tục lại cho đúng quy định. Lý giải về việc cấp Giấy CNQSDĐ theo quy trình mới thời gian chậm hơn (từ 15 - 60 ngày) so với trước đây, ông Lâm Quyết Thắng, Giám đốc Sở TN-MT cho rằng do nhiều nguyên nhân: thẩm quyền chứng thực hồ sơ ở cấp xã bị sai sót nhiều (hộ gia đình nhưng không có các thành viên ký tên, hoặc không có giấy khước từ tài sản cho, tặng) nên hồ sơ phải chuyển trả lòng vòng mất thời gian. Thứ hai là do trước đây các địa phương cấp Giấy CNQSDĐ theo bản đồ 299 đo đạc đại trà, nay cấp đổi lại phải xác minh, đo đạc lại. Bên cạnh đó là việc giảm biên chế (trước đây là 10 biên chế và 3 hợp đồng, nay mỗi chi nhánh chỉ có 5 biên chế) trong khi công tác đo đạc đã phải cần đến 2 cán bộ, nên tuy làm cật lực mà vẫn giải quyết không xuể…

Thiết nghĩ, để việc cấp Giấy CNQSDĐ cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân đúng thời gian quy định theo bộ thủ tục hành chính đã được công bố, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân thực hiện quyền sử dụng trong giao dịch, lãnh đạo cơ quan chức năng cần rà soát, kiện toàn tổ chức ở các chi nhánh sao cho đúng người, đúng việc. Cần trang bị thiết bị công nghệ thông tin để các chi nhánh khi nhận hồ sơ, kiểm tra bổ sung đầy đủ thông tin trước khi trình ký. Văn phòng ĐKĐĐ cần cử cán bộ hỗ trợ các chi nhánh để đo đạc, giải quyết dứt điểm các hồ sơ tồn đọng, kéo dài. Bên cạnh đó, cần tổ chức tập huấn cho cán bộ làm công tác địa chính để có sự thống nhất trong tiếp nhận hồ sơ. Cần thường xuyên kiểm tra, có biện pháp xử lý nghiêm cán bộ lợi dụng việc quá tải trong đo đạc để nhũng nhiễu gây  phiền hà cho người dân…

M.N