Truyền hình
Nghị định số 55 quy định về tổ chức pháp chế có hiệu lực (từ tháng 8/2011) đến nay đã gần 2 năm, nhưng tổ chức pháp chế ở địa phương vẫn chưa được tổ chức và đi vào hoạt động theo quy định của luật. Những vướng mắc này dù là nguyên nhân khách quan, nhưng đã làm ảnh hưởng đến việc quản lý Nhà nước bằng pháp luật và việc tổ chức thực hiện công tác pháp chế nói chung.
 |
| Quang cảnh hội nghị triển khai công tác tư pháp năm 2013. Ảnh: Trần Sơn |
Về nhận thức, UBND và các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh đánh giá cao vị trí, vai trò của công tác pháp chế trong việc tham mưu giúp lãnh đạo các cơ quan chuyên môn soạn thảo các dự thảo VBQPPL; phổ biến, giáo dục pháp luật; phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan kiểm tra, rà soát các VBQPPL, giúp lãnh đạo đơn vị theo dõi việc thi hành pháp luật thuộc lĩnh vực quản lý; thực hiện công tác bồi thường của Nhà nước theo quy định pháp luật.
Đến nay, UBND tỉnh đã ban hành quyết định về việc thành lập 14 Phòng Pháp chế ở các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh theo quy định. Tuy nhiên, do chưa được Bộ Nội vụ phê duyệt và bổ sung biên chế nên vẫn chưa tổ chức triển khai thực hiện.
Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh hiện nay chưa được giao thêm biên chế để bố trí công chức làm công tác pháp chế chuyên trách, chủ yếu chỉ phân công công chức ở bộ phận thanh tra hoặc văn phòng sở thực hiện nhiệm vụ kiêm nhiệm. Việc thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn chủ yếu được lãnh đạo đơn vị phân công dàn trải ở các phòng nghiệp vụ trực thuộc, nhiệm vụ liên quan đến lĩnh vực quản lý của phòng nào thì phòng đó thực hiện, không tập trung về đầu mối cho người làm công tác pháp chế.
Bên cạnh đó, công chức thực hiện nhiệm vụ này cũng chưa được đào tạo, tập huấn chuyên sâu về chuyên môn, kỹ năng, nghiệp vụ công tác xây dựng pháp luật, kiểm tra, rà soát hệ thống hóa VBQPPL cũng như các nhiệm vụ mới như theo dõi thi hành pháp luật, trách nhiệm bồi thường của Nhà nước…
Hàng năm, Sở Tư pháp đều tổ chức hội nghị tập huấn nghiệp vụ về công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, soạn thảo và ban hành VBQPPL, kiểm tra VBQPPL cho các đối tượng là những người làm công tác pháp chế ở các cơ quan chuyên môn, công chức làm công tác xây dựng và kiểm tra VBQPPL ở cấp huyện. Song, việc tập huấn chỉ dừng lại ở mức độ hướng dẫn thực hiện, chưa mang tính chuyên nghiệp đi sâu trọng tâm vào kỹ năng, nghiệp vụ.
Theo quy định, trong thời hạn 12 tháng kể từ khi Nghị định 55 có hiệu lực, UBND tỉnh phải hoàn thành việc kiện toàn tổ chức pháp chế thuộc phạm vi quản lý của mình. Nhưng do địa phương không chủ động trong chỉ tiêu biên chế nên việc thành lập tổ chức pháp chế và bố trí công chức làm công tác pháp chế chuyên trách vẫn chưa thực hiện theo đúng yêu cầu. Từ đó làm ảnh hưởng không nhỏ đến công tác quản lý Nhà nước bằng pháp luật của các đơn vị, sở, ngành và nhiều địa phương.
Kim Tuấn
Xem thêm bình luận