Xây dựng chính quyền điện tử

Bài 1: Từ “điện tử” trở lại “thủ công”

Bài 2: Hướng đến nộp và tiếp nhận hồ sơ qua mạng Internet

Cần triển khai đồng bộ cơ chế một cửa điện tử (MCĐT), một cửa liên thông ở tất cả các huyện ở mức độ 3 và 4, khi đó mới thấy rõ giá trị dịch vụ hành chính công MCĐT. Đó là: nộp và tiếp nhận hồ sơ qua mạng Internet.

Dự án MCĐT ở 4 huyện

Hiện nay, bộ phận một cửa thực hiện giải quyết các thủ tục hành chính (TTHC) theo Quyết định 09/2016/QĐ-UBND ngày 18/5/2016 của UBND tỉnh về việc ban hành quy định thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh. Theo đó, bộ phận này ở cấp tỉnh, huyện và xã thực hiện tiếp nhận và trả kết quả trên các lĩnh vực: đầu tư, đất đai, cấp giấy phép xây dựng, đăng ký kinh doanh, tư pháp - hộ tịch… Riêng ở UBND TP. Bạc Liêu, UBND huyện Hòa Bình và UBND huyện Đông Hải đã thực hiện mô hình MCĐT. Để bước đầu xây dựng chính quyền điện tử, cần thiết phải triển khai đồng bộ MCĐT ở 4 huyện còn lại.

Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả thuộc Văn phòng HĐND - UBND TP. Bạc Liêu sẽ được thay thế bằng Trung tâm hành chính công thuộc UBND thành phố từ giữa tháng 7/2017. Ảnh: N.Q

Ngày 19/4/2017, Sở Khoa học - Công nghệ (KH-CN) họp Hội đồng xét duyệt đề cương dự án “Xây dựng mô hình chính quyền điện tử tại các huyện, thị: Phước Long, Giá Rai, Vĩnh Lợi và Hồng Dân thuộc tỉnh Bạc Liêu” do Thạc sĩ Thái Kinh Luân làm chủ nhiệm dự án, Sở Thông tin - Truyền thông (TT-TT) là cơ quan chủ trì. Trước đó, ngày 2/12/2016, UBND tỉnh có Công văn 4363/UBND-KT về việc chấp thuận cho triển khai thực hiện dự án này. Dự án đặt mục tiêu từng bước xây dựng hệ thống thông tin trong công tác quản lý hành chính nhà nước tại UBND các huyện, thị nêu trên; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác cải cách hành chính nhằm nâng cao năng lực, chất lượng hoạt động của cán bộ, công chức, chuyên viên của đơn vị trong công tác chuyên môn nghiệp vụ; xây dựng cơ sở dữ liệu thông tin hành chính chung cho toàn tỉnh.

Sau hơn 2 tháng được xét duyệt đề cương, dự án vẫn chưa triển khai, dù tiến độ đề ra là trong năm nay hoàn thành MCĐT ở TX. Giá Rai, huyện Phước Long và năm 2018 hoàn thành ở huyện Vĩnh Lợi, Hồng Dân. Trong Công văn 4363/UBND-KT do ông Phan Như Nguyện, Phó Chủ tịch UBND tỉnh ký có nêu giao Sở Tài chính chịu trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Sở TT-TT, Sở KH-CN theo dõi, kiểm tra việc cấp kinh phí và thanh quyết toán dự án nêu trên. Song đến nay, các bên chưa thẩm định kinh phí thực hiện dự án.

Tỉnh yêu cầu kinh phí thực hiện dự án lấy từ nguồn vốn sự nghiệp KH-CN. Ông Phạm Hoàng Minh, Phó Giám đốc Sở KH-CN, cho biết thực hiện như chỉ đạo thì thấy “vướng vướng”. Bởi, kinh phí xây dựng MCĐT ở 1 huyện hơn 1,1 tỷ đồng, chi phần lớn để mua thiết bị (máy chủ, máy vi tính, máy vi tính xách tay, thiết bị mạng, bộ tích điện, máy photocopy, máy in, ổ cứng, máy quay giám sát…). Vốn sự nghiệp KH-CN theo quy định không dùng để sắm thiết bị. Thêm nữa, nguồn vốn này chỉ hơn 5 tỷ đồng/năm, chi cho Dự án MCĐT hơn 2 tỷ đồng/năm thì sẽ ảnh hưởng đến các nghiên cứu khác. Do đó, tỉnh đang tìm nguồn vốn bổ sung để triển khai dự án.

Lập TRUNG TÂM HÀNH CHÍNH CÔNG thí điểm tại TP. Bạc Liêu

Tại buổi giao ban báo chí ngày 20/6/2017, ông Dương Thành Trung, Chủ tịch UBND tỉnh đã thẳng thắn nhìn nhận về mô hình một cửa, cải cách hành chính của tỉnh và cho rằng: “Khi ở một chỗ thì mình thấy khá hài lòng. Song, khi đi ra tỉnh bạn thì thấy mình chẳng tới đâu cả. Thái độ phục vụ nhân dân của cán bộ ta còn yếu lắm, còn nhiều thứ phải làm. Chúng ta cần phải quyết liệt hơn nữa mới được, kể cả tư duy, cách làm và thái độ phục vụ nhân dân”.

Dịch vụ hành chính công - MCĐT có 4 mức độ. Tuy nhiên, sau gần 10 năm thực hiện, Bạc Liêu mới đạt mức độ 2, tức là bảo đảm cung cấp đầy đủ các thông tin về TTHC và các văn bản có liên quan; cho phép người sử dụng tải về các mẫu văn bản, khai báo để hoàn thiện hồ sơ theo yêu cầu. Hồ sơ sau khi hoàn thiện được gửi trực tiếp hoặc qua đường bưu điện đến cơ quan cung cấp dịch vụ công.

Để cải thiện tình hình này, Chủ tịch UBND tỉnh đồng ý xây dựng Trung tâm hành chính công (TTHCC) tỉnh trực thuộc Văn phòng UBND tỉnh, trước mắt lập TTHCC thí điểm tại TP. Bạc Liêu trực thuộc UBND thành phố. TTHCC TP. Bạc Liêu dự kiến đi vào hoạt động từ ngày 15/7/2017, thay thế bộ phận tiếp nhận và trả kết quả. Theo ông Trà Văn Núi, Chánh Văn phòng HĐND - UBND TP. Bạc Liêu, TTHCC sẽ tiếp nhận và giải quyết TTHC ở 13 lĩnh vực, nhiều hơn 8 lĩnh vực so với MCĐT. TTHCC là đầu mối tập trung để các cơ quan, đơn vị bố trí công chức đến thực hiện giải quyết TTHC liên quan đến tổ chức, cá nhân theo quy trình: hướng dẫn - tiếp nhận - thẩm định tại chỗ - trình duyệt hồ sơ - trả kết quả. Các quy trình giải quyết TTHC được số hóa hiện đại theo hướng đơn giản hóa các thủ tục; lưu giữ, sử dụng chung các dữ liệu; kết nối giải quyết trực tuyến TTHC. Đáng chú ý là giải quyết một số TTHC ở mức độ 3, mức độ 4 theo quy định (tức là  nộp, tiếp nhận hồ sơ, thanh toán lệ phí trực tuyến).

Bước chuẩn bị quan trọng để khai trương TTHCC TP. Bạc Liêu là hình thành tổ chức bộ máy, dự kiến có 19 người. Tiếp đến phối hợp với Sở TT-TT, Sở Nội vụ tập huấn cho công chức, viên chức về phần mềm và phương pháp ứng xử, giao tiếp đối với tổ chức, cá nhân đến giao dịch. Các hoạt động này diễn ra vào nửa đầu tháng 7/2017. Rút kinh nghiệm TTHCC TP. Bạc Liêu, dự định đến ngày 2/9/2017, TTHCC của tỉnh cũng đi vào vận hành. Thành lập trung tâm này để các ngành, các địa phương phải có quy trình giải quyết TTHC quyết liệt hơn, cải cách mạnh mẽ hơn. Tỉnh đầu tư 23 tỷ đồng viết phần mềm mới hoàn toàn, liên thông quốc gia nhằm xây dựng chính quyền điện tử (chữ ký số, dữ liệu quốc gia…), hiện đại hóa các dịch vụ hành chính công. Và một khi hiệu quả hoạt động của TTHCC cấp tỉnh, cấp huyện được nâng lên thì chỉ số năng lực cạnh tranh của tỉnh mới hy vọng cải thiện được thứ bậc.

Nguyễn Quốc