Gửi thông báo vi phạm hành chính về trật tự an toàn giao thông: Hiệu quả thấp - vì sao?

Theo báo cáo của Ban An toàn giao thông (ATGT) tỉnh, từ khi thực hiện Thông tư số 38/2010 quy định việc thông báo người có hành vi vi phạm pháp luật về trật tự ATGT, đến nay, toàn tỉnh đã gửi hơn 4.000 thông báo về nơi cư trú và chỉ nhận được… 2 phản hồi. Đây là một con số đáng để chúng ta suy nghĩ.

Công an TP. Bạc Liêu tổ chức tuyên truyền, giáo dục cho đối tượng vi phạm Luật Giao thông. Ảnh: K.P

Trên thực tế, thời gian qua, tại Bạc Liêu, thông báo vi phạm được gửi chủ yếu là đến địa phương nơi người đó cư trú, một số được gửi đến trường học (nơi người vi phạm đang theo học) và rất ít trường hợp gửi đến cơ quan nơi làm việc. Lý giải về điều này, qua khảo sát thực tế sau một buổi tuần tra kiểm soát của lực lượng Cảnh sát giao thông (CSGT) TP. Bạc Liêu, hầu hết những người vi phạm Luật Giao thông đều không khai nơi công tác, học tập, làm việc trong biên bản xử phạt. Họ chỉ khai nơi cư trú (địa chỉ số nhà) nên nếu vi phạm rơi vào trường hợp phải gửi thông báo thì cơ quan công an cũng chỉ gửi theo địa chỉ người vi phạm khai nhận mà thôi.

Thiếu tá Lê Quốc Nam, Đội trưởng Đội CSGT TP. Bạc Liêu cho biết, cũng như các địa phương khác trong tỉnh, tại địa bàn thành phố, việc gửi thông báo đều không nhận được phản hồi. Từ lý do đó, qua hơn 1 năm thực hiện, Đội CSGT thành phố kiến nghị, cho rằng hình thức gửi thông báo về địa phương là không có hiệu quả giáo dục thiết thực. Thông tư quy định việc gửi thông báo và trách nhiệm của địa phương, đơn vị nơi nhận thông báo phải làm gì, nhưng lại không quy định chế tài. Thậm chí, nhiều địa phương nơi nhận được thông báo vi phạm, khi mời đương sự lên để kiểm điểm, giáo dục, răn đe, người vi phạm không đến thì cũng đành chịu.

Nếu làm đúng, công an xã, phường, thị trấn khi nhận được thông báo vi phạm phải có trách nhiệm vào sổ theo dõi và chuyển thông báo vi phạm đó đến tổ trưởng tổ dân phố, trưởng thôn - nơi cư trú của người vi phạm; hoặc đến cơ quan, trường học nếu người vi phạm là cán bộ, công chức, viên chức, học sinh, sinh viên để kiểm điểm, giáo dục. Nơi nhận thông báo có trách nhiệm báo lại cho cơ quan đã ra thông báo vi phạm theo phiếu báo. Trường hợp người vi phạm không có địa chỉ cư trú, công tác, học tập như ghi trong thông báo vi phạm thì chuyển trả lại thông báo vi phạm đó cho nơi đã thông báo vi phạm. Tuy nhiên, cả một thời gian dài, việc gửi thông báo chỉ có một chiều, là từ nơi xử phạt vi phạm gửi đến, không có chiều phản hồi nên cũng không biết địa phương đã chấp hành quy định này như thế nào. Trao đổi về vấn đề này, nhiều xã, phường giải thích chung chung: địa phương nhiều việc quá, kham thêm việc này không nổi. Hoặc, mới đầu cũng có phân loại, gửi về tổ dân phố, khóm rồi mời đối tượng vi phạm lên, nhưng không ai thèm đến, rồi cũng chẳng biết phải làm sao…

Thiết nghĩ, mục đích, ý nghĩa của việc quy định gửi thông báo vi phạm ATGT là hoàn toàn hợp lý, nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật về ATGT cho người dân, nhất là khi tình hình tai nạn giao thông ngày càng phức tạp như hiện nay. Nhưng biện pháp gửi thông báo về công an xã, phường, thị trấn để chuyển đến các nơi cư trú, học tập, công tác của người vi phạm dường như không đạt hiệu quả. Trong khi đó, Thông tư cũng hướng dẫn có thể gửi danh sách vi phạm để thông báo trên các phương tiện truyền thông (báo, đài). Qua tham khảo nhiều đơn vị lực lượng CSGT ở các huyện, thành phố, thì cách thông báo trên các phương tiện truyền thông được tán đồng và ủng hộ nhiều nhất. Nên chăng, Ban ATGT tỉnh xem xét, kiến nghị và áp dụng thí điểm ở một vài địa phương, nơi tình hình tai nạn giao thông tăng.

Kim Phượng

Những trường hợp vi phạm theo Thông tư 38/2010 phải được gửi thông báo về địa phương hoặc thông báo trên báo, đài: 1. Người thực hiện hành vi vi phạm hành chính về trật tự, an toàn giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa mà theo quy định của pháp luật, ngoài hình thức phạt tiền còn bị áp dụng hình thức xử phạt bổ sung tước có thời hạn hoặc không thời hạn quyền sử dụng giấy phép lái xe hoặc chứng chỉ bồi dưỡng kiến thức pháp luật về giao thông đường bộ; bị tước quyền sử dụng giấy phép lái tàu; bị tước quyền sử dụng bằng, chứng chỉ chuyên môn của thuyền viên, người lái phương tiện thủy (gọi chung là giấy phép điều khiển phương tiện). 2. Người có hành vi vi phạm điều khiển phương tiện không có giấy phép điều khiển phương tiện hoặc có nhưng giấy phép đó không phù hợp với phương tiện đang điều khiển; sử dụng giấy phép không do cơ quan có thẩm quyền cấp; sửa chữa, tẩy xóa giấy phép điều khiển phương tiện; trốn tránh nghĩa vụ cứu nạn khi có điều kiện; không cung cấp hoặc cung cấp không đầy đủ tài liệu, vật chứng có liên quan đến vụ tai nạn giao thông; lợi dụng tai nạn giao thông để xâm phạm sức khỏe, tài sản của người bị nạn; cản trở việc kiểm tra, kiểm soát của người thi hành công vụ. 3. Ngoài các trường hợp nêu trên, căn cứ vào tình hình và yêu cầu cụ thể của công tác đảm bảo trật tự, an toàn giao thông, Cục trưởng Cục Cảnh sát giao thông đường bộ - đường sắt, Cục trưởng Cục Cảnh sát đường thủy, Giám đốc Công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có thể quyết định thông báo vi phạm đối với các trường hợp vi phạm khác. K.K