Thủ tục phải rõ, nghĩa vụ tài chính phải minh bạch để doanh nghiệp yên tâm đầu tư

Sáng 11/8, tiếp tục chương trình Kỳ họp không thường lệ thứ Nhất, Quốc hội khóa XVI, Quốc hội thảo luận tại hội trường về dự án Luật Phát triển đô thị. Phát biểu tại phiên thảo luận, đại biểu Nguyễn Duy Thanh, Uỷ viên Uỷ ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội, Phó Chủ tịch Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh Cà Mau, Đoàn ĐBQH tỉnh Cà Mau, đề nghị tiếp tục hoàn thiện các cơ chế theo hướng rút ngắn thủ tục nhưng phải rõ phạm vi áp dụng, minh bạch nghĩa vụ tài chính và bảo đảm doanh nghiệp có thể yên tâm triển khai dự án.

• Đại biểu Quốc hội Đoàn Cà Mau góp ý hoàn thiện các dự án luật quan trọng
• Nhiều ý kiến tâm huyết của Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Cà Mau đóng góp tại diễn đàn Quốc hội
• Đại biểu Quốc hội Đoàn Cà Mau kiến nghị hoàn thiện cơ chế đầu tư các dự án hạ tầng trọng điểm

Đại biểu Nguyễn Duy Thanh, Uỷ viên Uỷ ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội, Phó Chủ tịch Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh, Đoàn ĐBQH tỉnh Cà Mau, phát biểu thảo luận tại hội trường.

Từ thực tế hoạt động của doanh nghiệp, đại biểu Nguyễn Duy Thanh tập trung góp ý hai vấn đề liên quan trực tiếp đến việc chuẩn bị, triển khai dự án và chi phí đầu tư.

Làm rõ phạm vi dự án được áp dụng cơ chế rút ngắn thủ tục

Về cơ chế rút ngắn thủ tục đối với dự án lớn, quan trọng, tại Điều 15, đại biểu Nguyễn Duy Thanh bày tỏ đồng tình với mục tiêu rút ngắn thời gian chuẩn bị dự án.

Theo dự thảo, đối với dự án lớn, quan trọng, Chủ tịch UBND thành phố có thể quyết định việc lập, thẩm định, quyết định đầu tư dự án đầu tư công, dự án PPP (hình thức đầu tư hợp tác giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền và nhà đầu tư tư nhân) mà không phải thực hiện thủ tục lập, thẩm định, quyết định chủ trương đầu tư và một số thủ tục liên quan; cho phép triển khai đồng thời một số bước chuẩn bị, khảo sát, thiết kế và thực hiện dự án.

Tuy nhiên, đại biểu cho rằng khái niệm “dự án lớn, quan trọng” tại Điều 2 hiện bao gồm nhiều nhóm dự án có tính chất khác nhau, từ dự án cần triển khai ngay, dự án đáp ứng tiêu chí dự án quan trọng quốc gia đến dự án thu hút nhà đầu tư chiến lược. “Càng rút ngắn một thủ tục quan trọng thì phạm vi dự án được áp dụng càng phải rõ”, đại biểu Nguyễn Duy Thanh nhấn mạnh.

Đại biểu chỉ ra, nếu phạm vi áp dụng không được quy định rõ, có thể phát sinh cách hiểu khác nhau, gây rủi ro và ảnh hưởng đến quá trình triển khai dự án. Từ đó, đề nghị dự thảo Luật cần xác định rõ nguyên tắc và giới hạn đối với các dự án được áp dụng cơ chế này; tiêu chí cụ thể có thể giao Chính phủ quy định.

Theo đại biểu, mục tiêu của việc cải cách thủ tục không chỉ dừng ở việc làm cho quy trình nhanh hơn, mà quan trọng hơn là bảo đảm doanh nghiệp thực hiện đúng cơ chế của Luật có thể yên tâm triển khai dự án, không phải quay lại xử lý những thủ tục đã được rút gọn.

Kiểm soát các khoản thu tại khu vực TOD, tránh thu trùng

Đối với các khoản thu tại khu vực TOD (mô hình phát triển đô thị lấy hệ thống giao thông công cộng) quy định tại Điều 13, đại biểu Nguyễn Duy Thanh đồng tình với chủ trương khai thác một phần giá trị tăng thêm do đầu tư hạ tầng mang lại để tái đầu tư cho đường sắt đô thị và hạ tầng giao thông.

Tuy nhiên, đại biểu lưu ý dự thảo đang giao HĐND thành phố quy định nhiều khoản thu trong khu vực TOD, gồm khoản thu đối với diện tích sàn xây dựng tăng thêm, khoản thu từ giá trị tăng thêm của đất, phí cải thiện hạ tầng, phí kết nối giao thông công cộng và “các khoản thu khác”.

Từ góc độ doanh nghiệp, đại biểu cho rằng ngay từ khi chuẩn bị dự án, doanh nghiệp cần có khả năng tính toán tương đối đầy đủ các nghĩa vụ tài chính phải thực hiện. Nếu giá trị tăng thêm của đất đã được phản ánh trong tiền sử dụng đất, tiền thuê đất hoặc nghĩa vụ tài chính khi điều chỉnh quy hoạch, nhưng tiếp tục được sử dụng làm căn cứ tính thêm các khoản thu khác, có thể phát sinh tình trạng thu trùng, qua đó làm tăng chi phí đầu tư. Vì vậy, đại biểu Nguyễn Duy Thanh đề nghị dự thảo Luật quy định rõ nguyên tắc không thu trùng và giới hạn của các khoản thu tại khu vực TOD. Đặc biệt, đối với cụm từ “các khoản thu khác”, đại biểu đề nghị cần xác định rõ phạm vi, tránh quy định quá mở./.

                                                                                                                               Lê Hằng