Tiếp nhận, bảo vệ và hỗ trợ nạn nhân bị mua bán: Tăng cường trách nhiệm của các cơ quan có liên quan

UBND tỉnh vừa ban hành Kế hoạch 148 nhằm tăng cường trách nhiệm và sự phối hợp của Sở LĐ-TB&XH, Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng (BĐBP) tỉnh (gọi chung là các cơ quan có liên quan) trong thực hiện công tác tiếp nhận, bảo vệ và hỗ trợ nạn nhân bị mua bán (NNBMB). Kế hoạch của UBND tỉnh đề cập đến 8 nội dung cụ thể trong công tác phối hợp giữa các cơ quan có liên quan.

Tránh chồng chéo

Theo đó, các cơ quan có liên quan chủ động rà soát, kiến nghị sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới các văn bản quy phạm pháp luật về tiếp nhận, bảo vệ và hỗ trợ NNBMB theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao. Thực hiện các hình thức truyền thông nâng cao nhận thức; tuyên truyền, phổ biến về chính sách pháp luật, công tác tiếp nhận, bảo vệ và hỗ trợ NNBMB, đồng thời đăng tải trên trang thông tin điện tử của đơn vị mình. Chia sẻ các sản phẩm, tài liệu truyền thông để phục vụ công tác tuyên truyền của mỗi cơ quan hoặc tại các hội nghị, hội thảo, tập huấn... nhằm tránh chồng chéo, tiết kiệm nguồn lực và nâng cao hiệu quả truyền thông.

Các cơ quan có liên quan cùng phối hợp tổ chức hoặc cử đại biểu tham dự các hội nghị, hội thảo, tọa đàm, trao đổi thông tin về công tác tiếp nhận, bảo vệ và hỗ trợ NNBMB. Phối hợp tổ chức các hoạt động truyền thông trực tiếp, trực tuyến, truyền thông tại cộng đồng, hướng đến nhóm nguy cơ cao như phụ nữ, trẻ em gái ở các vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa và thực hiện đánh giá kết quả để nâng cao hiệu quả công tác truyền thông. Sở LĐ-TB&XH xây dựng, chia sẻ tài liệu và tổ chức tập huấn nâng cao kiến thức, kỹ năng về công tác tiếp nhận, hỗ trợ NNBMB cho cán bộ thuộc ngành LĐ-TB&XH và cán bộ thuộc ngành Công an, Bộ Chỉ huy BĐBP.

Cụ thể như, Công an tỉnh thực hiện việc xác minh, tiếp nhận NNBMB theo Thông tư liên tịch 01/2014 của Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Bộ LĐ-TB&XH, Bộ Ngoại giao hướng dẫn trình tự, thủ tục và quan hệ phối hợp trong việc xác minh, xác định, tiếp nhận và trao trả NNBMB.

Bộ Chỉ huy BĐBP tỉnh tiếp nhận thông tin, tài liệu về NNBMB; phối hợp với UBND cấp xã nơi nạn nhân tự trở về, Cơ quan quản lý xuất nhập cảnh Công an cấp tỉnh nơi có cửa khẩu mà nạn nhân nhập cảnh và Phòng LĐ-TB&XH nơi nạn nhân đến trình báo hoặc được giải cứu để thực hiện việc tiếp nhận, hỗ trợ và chuyển tuyến NNBMB theo Thông tư liên tịch nêu trên. Sở LĐ-TB&XH hướng dẫn Phòng LĐ-TB&XH cấp huyện thực hiện việc tiếp nhận thông tin về NNBMB tự đến trình báo hoặc thông tin từ UBND cấp xã, công an cấp xã chuyển đến; phối hợp với cơ quan công an cùng cấp nơi nạn nhân tự đến trình báo và cơ quan giải cứu nạn nhân thực hiện việc hỗ trợ nhu cầu thiết yếu, chuyển tuyến nạn nhân về nơi cư trú hoặc Trung tâm Bảo trợ xã hội (BTXH) tỉnh theo nguyện vọng của NNBMB.

Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy BĐBP tỉnh chỉ đạo các đơn vị nghiệp vụ khi thực hiện việc tiếp nhận NNBMB, thông báo cho Sở LĐ-TB&XH để thực hiện việc phối hợp tiếp nhận và hỗ trợ NNBMB. Trong trường hợp nhiều nạn nhân được phía nước ngoài trao trả cùng một lúc, tổ chức đoàn liên ngành thực hiện việc tiếp nhận nạn nhân…

Đại diện cơ quan chức năng trao đổi về công tác hỗ trợ nạn nhân bị mua bán.

Thống nhất, kịp thời, đúng chức năng

Sở LĐ-TB&XH áp dụng các biện pháp bảo vệ an toàn cho NNBMB và người thân của họ theo Nghị định 62 của Chính phủ. Trường hợp cần thiết, khi phát hiện có dấu hiệu không an toàn đối với nạn nhân và người thân của họ tại Trung tâm BTXH thì thông tin ngay cho Công an tỉnh và Bộ Chỉ huy BĐBP để phối hợp trong việc áp dụng các biện pháp bảo vệ. Công an tỉnh chỉ đạo Công an các cấp áp dụng các biện pháp bảo vệ nạn nhân và người thân của họ theo thẩm quyền; cử lực lượng phối hợp với Sở LĐ-TB&XH, Trung tâm BTXH, Phòng LĐ-TB&XH cấp huyện để bảo vệ nạn nhân khi được đề nghị. Bộ Chỉ huy BĐBP tỉnh, Đồn biên phòng áp dụng các biện pháp bảo vệ nạn nhân và người thân của họ theo thẩm quyền; cử lực lượng phối hợp với Sở LĐ-TB&XH, Trung tâm BTXH, Phòng LĐ-TB&XH cấp huyện để bảo vệ nạn nhân khi được đề nghị.

Bên cạnh đó, Kế hoạch 148 cũng đề cập đến việc hỗ trợ nhu cầu thiết yếu và chi phí đi lại cho nạn nhân trong quá trình tiếp nhận, bảo vệ và hỗ trợ NNBMB. Việc kiểm tra việc thực hiện công tác tiếp nhận, bảo vệ và hỗ trợ NNBMB; thống kê, báo cáo về tiếp nhận, bảo vệ và hỗ trợ NNBMB. Đồng thời yêu cầu phải bảo đảm thống nhất, kịp thời, đúng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mỗi cơ quan chức năng theo quy định của pháp luật. Phát huy vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan có liên quan trong phối hợp thực hiện công tác tiếp nhận, bảo vệ và hỗ trợ NNBMB. Đồng thời, tuân thủ các quy định của pháp luật về tiếp nhận, bảo vệ và hỗ trợ NNBMB, trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan có liên quan. Bảo đảm bí mật Nhà nước, bí mật công tác theo quy định của pháp luật.

UBND tỉnh cũng giao trách nhiệm cho Sở LĐ-TB&XH chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy BĐBP tỉnh tổ chức triển khai, thực hiện kế hoạch này; tham mưu cho UBND tỉnh chỉ đạo, hướng dẫn, giám sát, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kế hoạch; hàng năm đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch, báo cáo cơ quan chức năng theo quy định.

Đối với Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy BĐBP tỉnh, sau khi tổ chức triển khai, thực hiện Kế hoạch 148 cần chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các đơn vị thuộc phạm vi quản lý đảm bảo luôn hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao; báo cáo kết quả thực hiện công tác tiếp nhận, bảo vệ và hỗ trợ nạn nhân bị mua bán về Sở LĐ-TB&XH theo định kỳ 6 tháng, 1 năm để tổng hợp, báo cáo cơ quan chức năng.

Về hình thức, phối hợp thông qua hội nghị, họp liên ngành; trao đổi trực tiếp, trao đổi bằng văn bản và các hình thức trao đổi khác (điện thoại, email...). Tổ chức đoàn liên ngành để thực hiện việc tiếp nhận, bảo vệ, hỗ trợ NNBMB, giải quyết các vấn đề phát sinh đột xuất và kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về tiếp nhận, bảo vệ, hỗ trợ NNBMB. Các hình thức phối hợp khác do các cơ quan có liên quan thống nhất thực hiện.

Bài và ảnh: Hải Quyên