Đổi mới toàn diện, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của HĐND 3 cấp

Sáng 9/8, chủ trì Hội nghị Trao đổi kinh nghiệm hoạt động với Thường trực HĐND cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh, Uỷ viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh uỷ, Chủ tịch HĐND tỉnh Cà Mau Nguyễn Tiến Hải chỉ đạo, tiếp tục đổi mới toàn diện các hoạt động của các cấp HĐND.

Chủ tịch HĐND tỉnh Nguyễn Tiến Hải nhấn mạnh, trọng tâm là đổi mới việc tổ chức kỳ họp HĐND, các kỳ họp HĐND cần được tổ chức khoa học, hiệu quả, tránh hình thức, lãng phí thời gian. Nội dung các kỳ họp cần được chuẩn bị kỹ lưỡng, các báo cáo, dự thảo nghị quyết phải được thảo luận, phân tích sâu sắc, đảm bảo tính khả thi và hiệu quả cao; cần thiết tổ chức các Kỳ họp chuyên đề để giải quyết các vấn đề bức xúc, cấp thiết của địa phương.

Uỷ viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh uỷ, Chủ tịch HĐND tỉnh Cà Mau Nguyễn Tiến Hải và các Phó chủ tịch HĐND tỉnh: Lê Thị Nhung và Dương Huỳnh Khải đồng chủ trì Hội nghị. 

HĐND 3 cấp tại tỉnh Cà Mau thời gian qua đã không ngừng đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động. Phó chủ tịch HĐND tỉnh Lê Thị Nhung đánh giá: “Nhìn chung, tình hình tổ chức và hoạt động của HĐND các cấp cơ bản thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ theo Luật Tổ chức chính quyền địa phương và các quy định pháp luật có liên quan. Vai trò, hiệu lực, hiệu quả của cơ quan quyền lực nhà nước tại địa phương ngày càng được đề cao”.

Đại biểu dự Hội nghị. 

HĐND các cấp đã tổ chức 914 kỳ họp, ban hành 4.524 nghị quyết trên các lĩnh vực. Đặc biệt, HĐND tỉnh đã ban hành Nghị quyết về Quy chế hoạt động của HĐND tỉnh nhiệm kỳ 2021-2026; Nghị quyết ban hành Đề án tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động HĐND tỉnh; Nghị quyết về Danh mục nghị quyết HĐND tỉnh dự kiến ban hành đến hết nhiệm kỳ (gồm 107 nghị quyết), góp phần nâng cao chất lượng ban hành nghị quyết của HĐND tỉnh. Một số địa phương có ban hành nghị quyết về quy chế hoạt động của HĐND, nội quy kỳ họp HĐND.

HĐND tỉnh đã ban hành và triển khai thực hiện Đề án tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của HĐND tỉnh. Theo đó, các hoạt động của HĐND tỉnh được chú trọng triển khai toàn diện, đồng bộ, đổi mới về hình thức, nâng cao về chất lượng. Hoạt động của Thường trực, các Ban, các Tổ đại biểu và đại biểu HĐND tỉnh đảm bảo đúng theo quy định của pháp luật, bám sát chương trình, kế hoạch công tác và yêu cầu, nhiệm vụ chính trị của tỉnh.

Hội nghị nhận được 18 tham luận, các ý kiến phát biểu nghị trường tập trung đánh giá, thảo luận và kiến nghị, đề xuất giải pháp, các kinh nghiệm thực tiễn trong hoạt động của HĐND các cấp.

Theo đó, hoạt động theo dõi, giám sát, đôn đốc việc thực hiện kiến nghị sau giám sát, kết luận các phiên họp, lời hứa qua chất vấn, việc giải quyết các kiến nghị của cử tri có việc từng lúc chưa quyết liệt, hiệu quả chưa cao. Hoạt động tái giám sát chưa được quan tâm đúng mức. Hoạt động chất vấn, giải trình tại các phiên họp Thường trực HĐND còn ít. Hình thức tiếp xúc cử tri chưa đa dạng, phong phú; hầu hết các địa phương chưa tổ chức được tiếp xúc cử tri chuyên đề.

Thường trực HĐND huyện Cái Nước  chia sẻ kinh nghiệm cùng những đề xuất nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả, đổi mới hoạt động của HĐND. 

Chưa có giải pháp khắc phục hiệu quả tình trạng chậm trễ trong việc gửi văn bản phục vụ các Ban HĐND thẩm tra và phục vụ đại biểu HĐND thảo luận. Một số nghị quyết xây dựng, trình ban hành chưa đúng tiến độ, chủ trương đề ra, chưa đảm bảo chất lượng, phải điều chỉnh nội dung nhiều lần hoặc rút ra khỏi chương trình kỳ họp.

Việc phát hiện, đề xuất các chủ trương, biện pháp để giải quyết, tháo gỡ khó khăn vướng mắc trên các lĩnh vực của đại biểu chưa nhiều; ý kiến đề xuất vấn đề chất vấn và ý kiến thảo luận, chất vấn, tranh luận của đại biểu tại hội trường còn ít. Một số đại biểu kiêm nhiệm chưa dành thời gian thoả đáng, chưa tích cực tham gia các hoạt động của HĐND; chưa chủ động và tích cực nghiên cứu sâu, nắm chắc các quy định để tham gia phát biểu, thảo luận, tranh luận. Hoạt động của Tổ đại biểu HĐND từng lúc, từng nơi hiệu quả chưa thật rõ nét, chưa đảm bảo thực hiện đầy đủ chức năng, nhiệm vụ theo quy định.

Thường trực HĐND huyện Ngọc Hiển với tham luận về giải pháp nâng cao chất lượng tổ chức kỳ họp HĐND và ban hành nghị quyết. 

Vai trò của HĐND cấp xã một số nơi chưa được đề cao đúng mức; chất lượng hoạt động giám sát hiệu quả chưa cao (giám sát chuyên đề, giám sát qua hoạt động chất vấn, trả lời chất vấn và giám sát việc giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo của công dân còn ít); chất lượng hoạt động của các Ban HĐND còn hạn chế, lúng túng.

 Thường trực HĐND xã Tân Ân Tây, huyện Ngọc Hiển thảo luận về các kinh nghiệm thực tiễn trong hoạt động của HĐND cấp xã.

Hội nghị thống nhất một số phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm để tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động; tiếp tục đổi mới toàn diện, thực chất hoạt động HĐND các cấp.

Phát biểu kết luận Hội nghị, Bí thư Tỉnh uỷ, Chủ tịch HĐND tỉnh Nguyễn Tiến Hải lưu ý: “Thường trực HĐND các cấp cần bám sát và tranh thủ sự lãnh đạo của cấp uỷ, Ban thường vụ cấp uỷ đổi với tổ chức, hoạt động của HĐND, đảm bảo sự lãnh đạo toàn diện của cấp uỷ Đảng là nhân tố quyết định, bảo đảm về cơ sở chính trị, cơ sở pháp lý để thể chế hoá đồng bộ, giám sát quyết liệt, thực hiện hiệu quả Nghị quyết Đại hội Đảng bộ các cấp, các nghị quyết, kết luận của Đảng; nghị quyết về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 5 năm, hằng năm và các quy định của pháp luật phấn đấu hoàn thành các chỉ tiêu, nhiệm vụ đã đề ra trong nhiệm kỳ, hướng đến các nhiệm kỳ tiếp theo”.

Chủ tịch HĐND tỉnh Nguyễn Tiến Hải yêu cầu, tăng cường hoạt động giám sát, đẩy mạnh công tác đôn đốc, trả lời, xử lý các kiến nghị sau giám sát nhằm nâng cao hiệu quả thiết thực của hoạt động giám sát, góp phần chấn chỉnh tình trạng né tránh, đùn đẩy trách nhiệm trong thực thi công vụ; tổ chức có hiệu quả phiên họp giải trình, chất vấn của Thường trực; Tiếp tục quan tâm, tạo điều kiện hoạt động đối với các Ban, Tổ đại biểu và đại biểu HĐND; Đổi mới hoạt động thẩm tra; Thực hiện tốt công tác thi đua khen thưởng; Thực hiện tốt công tác tiếp công dân, xử lý đơn; đổi mới công tác tiếp xúc cử tri theo chuyên đề, mở rộng địa bàn, thành phần tiếp xúc...; Tích cực tham gia phối hợp với các đoàn giám sát, khảo sát của Quốc hội, HĐND tỉnh khi thực hiện tại địa phương.

Uỷ viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh uỷ, Chủ tịch HĐND tỉnh Cà Mau Nguyễn Tiến Hải khẳng định: "Đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động HĐND các cấp có mục tiêu cao nhất, quan trọng nhất là khẳng định quyền làm chủ của Nhân dân và phục vụ, phụng sự lợi ích chính đáng của Nhân dân, phục vụ cử tri". 

Đồng thời, đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, triển khai thực hiện các Luật, Nghị quyết do Quốc hội, Uỷ ban Thường vụ quốc hội và HĐND tỉnh ban hành. Đồng thời, chủ động rà soát về nội dung, thẩm quyền và trình tự, thủ tục, có những kiến nghị, đề xuất với cấp thẩm quyền kịp thời ban hành các văn bản hướng dẫn triển khai thực hiện, bảo đảm thi hành đồng bộ, hiệu lực, hiệu quả các văn bản pháp luật trên địa bàn. Chủ động xây dựng, ban hành các văn bản để triển khai thực hiện theo thẩm quyền sát thực tế và điều kiện của từng địa phương. Quan tâm công tác đào tạo, quy hoạch đội ngũ cán bộ HĐND các cấp, chuẩn bị nhân sự, nguồn cho đại biểu HĐND để tiến tới Đại hội đảng các cấp nhiệm kỳ 2025-2030; bầu cử đại biểu Quốc hội khoá XVI và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2026-2031 đảm bảo chất lượng, số lượng theo cơ cấu.

Các Ban của HĐND, các Tổ đại biểu HĐND, đại biểu HĐND và Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh theo chức năng, nhiệm vụ của mình tăng cường quan hệ phối hợp, hướng dẫn, trao đổi kinh nghiệm hoạt động với HĐND, Thường trực, các Ban và Tổ đại biểu HĐND cấp huyện, xã; tổng hợp, đề xuất với cấp thẩm quyền xử lý, giải quyết kịp thời những kiến nghị của HĐND các địa phương theo quy định của pháp luật. Các đại biểu HĐND các cấp cần không ngừng nâng cao trình độ, năng lực, kỹ năng giám sát, phản biện và tiếp xúc cử tri. Đồng thời, phải nêu cao tinh thần trách nhiệm, gương mẫu, tận tụy, gần gũi với nhân dân, lắng nghe và phản ánh kịp thời các ý kiến, nguyện vọng chính đáng của cử tri.

“Tiếp tục đổi mới hoạt động của HĐND theo hướng linh hoạt, sáng tạo, gần gũi với thực tiễn. Ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin, chuyển đổi số trong công tác điều hành, hoạt động, đảm bảo mọi thông tin đều được truyền tải nhanh chóng, chính xác, kịp thời”, Chủ tịch HĐND tỉnh Nguyễn Tiến Hải nhấn mạnh.

Quốc Rin