Hội nghị rút kinh nghiệm chuẩn bị, tổ chức kỳ họp HĐND: Để kỳ họp đạt chất lượng

Lấy chất lượng kỳ họp làm đầu, kinh nghiệm tổ chức kỳ họp HĐND rất được Thường trực HĐND tỉnh chú trọng sau mỗi kỳ họp. Hội nghị rút kinh nghiệm công tác chuẩn bị, tổ chức kỳ họp HĐND vừa diễn ra cho thấy có khá nhiều việc phải làm để tổ chức một kỳ họp HĐND đạt chất lượng.

Đồng chí Lê Thanh Hùng, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh (người đứng) phát biểu tại hội nghị rút kinh nghiệm công tác chuẩn bị, tổ chức kỳ họp HĐND. Ảnh: M.Đ

Đầu tiên là công tác chuẩn bị kỳ họp. Đây là một bước quan trọng để tổ chức thành công một kỳ họp. Chuẩn bị cho một kỳ họp cần phải có các hoạt động hội nghị liên tịch, tiếp xúc cử tri, thẩm tra các báo cáo và dự thảo nghị quyết trình thông qua kỳ họp. Mỗi bước chuẩn bị đều rất quan trọng và không thể xem nhẹ ở hoạt động nào. Nếu hội nghị liên tịch có ý nghĩa quan trọng để quyết định nội dung, thời gian cho kỳ họp, làm cơ sở để triển khai các bước tiếp theo thì tiếp xúc cử tri giúp đại biểu nắm được những vấn đề mà cử tri quan tâm, bức xúc để phản ánh đến HĐND và các cơ quan có thẩm quyền. Hoạt động thẩm tra các báo cáo và dự thảo nghị quyết thông qua kỳ họp là một hoạt động pháp lý quan trọng quyết định chất lượng, tính pháp lý, tính phù hợp, đảm bảo sự quyết định của HĐND không trái với Hiến pháp và pháp luật. Để những hoạt động này đạt chất lượng cần phải chú trọng những vấn đề cụ thể. Hội nghị liên tịch cần được tổ chức sớm trước kỳ họp để có đủ thời gian cho công tác chuẩn bị, thống nhất cho được nội dung, thời gian kỳ họp, trách nhiệm của từng phía trong việc tổ chức kỳ họp. Khi tiếp xúc cử tri, đại biểu chọn một số nội dung có sự điều chỉnh trực tiếp đến cử tri để lấy ý kiến rộng rãi cử tri và nhân dân chứ không chỉ báo cáo tình hình kinh tế - xã hội hay chương trình nghị sự của kỳ họp. Với việc thẩm tra các báo cáo và dự thảo nghị quyết trình thông qua kỳ họp, các cơ quan có trách nhiệm phải chủ động, nâng cao trách nhiệm của mình và chịu trách nhiệm với kết quả chuẩn bị, đồng thời phải chủ động xử lý các vấn đề phát sinh, làm rõ các vấn đề đặt ra và phải thống nhất trước khi gửi đến các cơ quan thẩm tra.

Diễn biến kỳ họp: Vai trò tích cực của đại biểu

Chủ tọa điều hành kỳ họp chủ động, bám sát chương trình đề ra; gợi ý những vấn đề cần tập trung trao đổi, thảo luận thống nhất, xử lý các ý kiến khác nhau để đại biểu có cơ sở quyết định thông qua. Đại biểu tham gia thảo luận với tinh thần tích cực, trách nhiệm cao, có chất lượng và đúng trọng tâm vấn đề cần thảo luận. Đó là những kinh nghiệm “cốt yếu” để một kỳ họp HĐND diễn ra đạt chất lượng cao. Ngoài ra việc dành thời gian thỏa đáng cho việc thảo luận, tranh luận ở tổ, hội trường cũng là một yếu tố quan trọng góp phần vào thành công của kỳ họp.

Thật ra những kinh nghiệm được đúc kết tại hội nghị đã nhiều lần được nhắc đến. Tuy nhiên việc áp dụng những kinh nghiệm đó vào thực tế vẫn chưa tốt. Có hội nghị liên tịch không được chuẩn bị tốt nên thường xuất hiện tình trạng nội dung kỳ họp thay đổi nhiều trong quá trình chuẩn bị. Một số cơ quan soạn thảo các báo cáo và dự thảo nghị quyết trình kỳ họp thiếu tính chủ động, nên chất lượng các báo cáo, dự thảo nghị quyết đạt chất lượng không cao, không thống nhất về số liệu, phải thông qua nhiều lần. Nhiều ý kiến cử tri phản ánh nhưng khi tổng hợp lại bỏ sót hoặc hiểu sai ý kiến cử tri. Nhiều ý kiến cử tri phản ánh nhiều lần qua các kỳ họp do UBND tỉnh hay ngành chức năng tổ chức không trả lời đúng vào trọng tâm mà cử tri thắc mắc. Đồng chí Lê Thanh Hùng, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh, nhận định: “Tại các kỳ họp, các đại biểu thường quan tâm nhiều vấn đề kinh tế mà ít quan tâm đến các vấn đề văn hóa, xã hội, pháp luật”. Đồng chí Lê Thanh Hùng khẳng định, các đại biểu chuẩn bị ý kiến tốt thì chất lượng kỳ họp HĐND cũng sẽ tốt hơn.

Dự kiến vào giữa đầu tháng 7/2012 sẽ diễn ra kỳ họp lần thứ 5 HĐND tỉnh khóa VIII. Hy vọng những kinh nghiệm được rút ra về việc chuẩn bị, tổ chức một kỳ họp HĐND sẽ giúp cho kỳ họp HĐND sắp tới thành công như mong đợi.

THANH LÂM