Nâng cao chất lượng xây dựng văn bản quy phạm pháp luật: Cần sự đổi mới toàn diện

Do chưa có sự đánh giá toàn diện về diện mạo, quy mô của hệ thống thể chế trong giai đoạn phát triển hiện nay dẫn đến việc xây dựng văn bản mới phù hợp mục tiêu phát triển nhanh, ổn định với giải quyết các vấn đề xã hội vẫn còn là những thách thức to lớn trong thực hiện chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

ĐỔI MỚI, NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG

Trong thời gian qua, công tác xây dựng, ban hành văn bản, đặc biệt là văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) được thực hiện đúng quy định, kịp thời đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp và tính thống nhất cao, bám sát yêu cầu thực tế của địa phương. Để việc ban hành VBQPPL của tỉnh ngày càng nền nếp và đúng pháp luật, UBND tỉnh đã ban hành nhiều văn bản; chỉ đạo các cấp, các ngành tập trung đổi mới trong việc xây dựng và ban hành VBQPPL, làm rõ hơn nữa trách nhiệm giữa cơ quan chủ trì soạn thảo, cơ quan phối hợp và việc lấy ý kiến của người dân trong quá trình xây dựng văn bản. Kết quả, tính từ tháng 1/2011 - tháng 4/2015, tỉnh Bạc Liêu đã ban hành tổng số 175 VBQPPL, trong đó có 90 nghị quyết của HĐND tỉnh; 83 quyết định và 2 chỉ thị của UBND tỉnh. Việc xây dựng và ban hành các VBQPPL của tỉnh đã hoàn thành đúng tiến độ, các văn bản được ban hành đã góp phần quan trọng trong việc quản lý nhà nước, triển khai thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp đảm bảo phát triển kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng của tỉnh.

Đoàn kiểm tra Sở Tư pháp kiểm tra công tác ban hành văn bản quy phạm pháp luật ở huyện Phước Long. Ảnh: K.K

Trong quá trình rà soát, Sở Tư pháp phối hợp với các sở, ngành tỉnh tiến hành rà soát 186 VBQPPL (trong đó có 32 văn bản hết hiệu lực, 148 văn bản còn hiệu lực, 6 văn bản sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ). Nhìn chung, công tác rà soát VBQPPL của tỉnh được tiến hành thường xuyên, định kỳ và hệ thống hóa hàng năm. Sau mỗi đợt tiến hành rà soát, Chủ tịch UBND tỉnh ban hành quyết định công bố danh mục VBQPPL hết hiệu lực thi hành, cần bổ sung, thay thế. Trên cơ sở quyết định công bố, sẽ tiến hành in ấn tập hệ thống hóa VBQPPL còn hiệu lực thi hành của từng năm bổ sung vào hệ thống cơ sở dữ liệu để phục vụ công tác kiểm tra VBQPPL; đối với các VBQPPL có nội dung không phù hợp với yêu cầu thực tế thì được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế cho phù hợp, đảm bảo đúng trình tự, thủ tục luật định.

CẦN SỰ ĐỔI THAY MẠNH MẼ

Nhìn chung, việc xây dựng, ban hành văn bản ở Bạc Liêu từng bước được nâng lên, các văn bản đều được soạn thảo và ban hành theo trình tự, thủ tục quy định. Tỷ lệ văn bản còn sai sót về nội dung không đáng kể, cơ quan có thẩm quyền ban hành văn bản tổ chức tự kiểm tra và xử lý bằng hình thức ban hành VBQPPL sửa đổi, bổ sung và đính chính những nội dung chưa phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội của địa phương.

Tuy đã có chương trình ban hành VBQPPL của UBND tỉnh nhưng do công tác dự kiến, dự báo chưa sát với tình hình thực tế, nên số lượng văn bản chưa đảm bảo yêu cầu; số văn bản ban hành ngoài chương trình lập quy còn nhiều và một số văn bản của UBND tỉnh giao cho cơ quan chuyên môn chủ trì soạn thảo thì chưa đảm bảo đúng tiến độ. Trong quá trình soạn thảo, một số đơn vị chưa xem trọng việc khảo sát, điều tra, nghiên cứu lý luận và thực tiễn nên việc xây dựng các quy định đôi khi chưa sát, tính dự báo không cao.

Chương trình đổi mới công tác xây dựng, ban hành và nâng cao chất lượng VBQPPL hiện tại vẫn được triển khai tích cực. Tuy nhiên, vấn đề cần thay đổi mạnh mẽ chính là công tác dự kiến ban hành văn bản của các ngành phải bảo đảm theo sát với tình hình kinh tế - xã hội của địa phương thì mới đảm bảo nâng cao chất lượng.

KIM TUẤN