Nâng cao trách nhiệm trong quản lý đất đai

(CMO) Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an TP Cà Mau vừa có công văn kiến nghị UBND TP Cà Mau về việc xử lý cán bộ sai phạm trong công tác quản lý đất đai. Theo đó, có một số cán bộ xã Lý Văn Lâm, Phòng TN&MT TP Cà Mau bị đề nghị xử lý.

Theo Quyết định khởi tố vụ án hình sự số 86 ngày 15/3/2019, Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an TP Cà Mau thụ lý điều tra vụ án “Bùi Minh Út - Lừa đảo chiếm đoạt tài sản”, xảy ra tại ấp Thạnh Điền, xã Lý Văn Lâm, TP Cà Mau.

Kết quả điều tra xác định, ngày 28/8/2000, ông Bùi Minh Út, sinh năm 1963, thường trú tại Khóm 2, thị trấn Đầm Dơi, huyện Đầm Dơi, được UBND TP Cà Mau cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) số R196301, thửa số 745 và 746, Tờ bản đồ số 06, tại ấp Thạnh Điền, xã Lý Văn Lâm, TP Cà Mau, tổng diện tích 2.784 m2, nguồn gốc đất chuyển nhượng của ông Trương Văn Hiếu.

Công an TP Cà Mau vừa  kiến nghị UBND TP Cà Mau nâng cao vai trò trách nhiệm của người lãnh đạo trong công tác quản lý đất đai.

Ngày 21/9/2009, TAND tỉnh Cà Mau có Bản án dân sự phúc thẩm số 263/2009/PTDS, tuyên hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất giữa ông Bùi Minh Út và ông Trương Văn Hiếu là vô hiệu, buộc ông Út phải hoàn trả lại đất cho ông Hiếu và buộc ông Hiếu phải trả lại cho ông Út 26 lượng vàng 24K. Ngày 16/3/2010, ông Út đã tự nguyện thi hành án, giao trả lại đất cho ông Hiếu và bà Trương Thu Phương đại diện nhận để làm thủ tục chia thừa kế (tuy nhiên, ông Út không giao trả GCNQSDĐ).

Đến ngày 3/12/2015, ông Út tiếp tục sử dụng GCNQSDĐ số R196301, ký hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho ông Nguyễn Văn Minh và ông Hồ Việt Trung, để chiếm đoạt của ông Minh và ông Trung tổng số tiền 420 triệu đồng. Ngày 8/12/2015, ông Út trực tiếp nộp hồ sơ, làm thủ tục xin cấp GCNQSDĐ cho ông Minh và ông Trung (ông Trung để cho con gái là Hồ Hồng Hạnh đứng tên).

Mặc dù thửa đất ông Út chuyển nhượng cho ông Minh và ông Trung được bản án phúc thẩm của TAND Cà Mau điều chỉnh đã có hiệu lực pháp luật và ông Út đã làm thủ tục giao trả cho ông Trương Văn Hiếu xong, tuy nhiên, ngày 11/1/2016, UBND TP Cà Mau vẫn cấp GCNQSDĐ cho ông Nguyễn Văn Minh và bà Hồ Hồng Hạnh.

Nhiều cán bộ bị đề nghị xử lý về tổ chức

Kết quả điều tra, xác minh quá trình thực hiện trình tự, thủ tục giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất liên quan đến phần đất của ông Bùi Minh Út và quy trình cấp GCNQSDĐ cho ông Nguyễn Văn Minh và bà Hồ Hồng Hạnh, cơ quan Cảnh sát điều tra Công an TP Cà Mau xác định nhiều cán bộ có liên quan dẫn đến sai sót nêu trên.

Đó là ông Nguyễn Thanh Tùng, công chức địa chính xã Lý Văn Lâm phối hợp với ông Lê Huy Hảo, người của Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất tiến hành đo đạc, kiểm tra diện tích thửa đất của bị can Bùi Minh Út chuyển nhượng cho bà Hồ Hồng Hạnh và ông Nguyễn Văn Minh. 

Theo biên bản xác minh, đo đạc ngày 21/10/2015 không phải là cơ sở, căn cứ quyết định để UBND TP Cà Mau cấp GCNQSDĐ cho bà Hồ Hồng Hạnh và ông Nguyễn Văn Minh. Xét thấy hành vi của ông Tùng và ông Phúc không trực tiếp gây ra hậu quả, không giúp sức cho bị can thực hiện hành vi phạm tội, nên cơ quan Cảnh sát điều tra Công an TP Cà Mau kiến nghị UBND TP Cà Mau có hình thức xử lý về mặt tổ chức cán bộ đối với ông Tùng và ông Phúc trong công tác quản lý đất đai tại địa phương theo Khoản 2, Điều 25, Luật Đất đai năm 2013 “Công chức địa chính ở xã, phường, thị trấn có trách nhiệm giúp UBND cấp xã trong việc quản lý đất đai tại địa phương” và Khoản 2, Điều 208, Luật Đất đai năm 2013 “Chủ tịch UBND cấp xã có trách nhiệm phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời việc chuyển quyền sử dụng đất trái phép...”.

Đối với ông Lê Huy Hảo, Ngô Hải Âu, Quách Văn Hùng, Nguyễn Tấn Cường thuộc Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất; Ông Nguyễn Quốc Huy và bà Lê Thị Bích Nhiên thuộc Phòng Tài nguyên và Môi trường (TN&MT) TP Cà Mau căn cứ vào GCNQSDĐ số R196301 do UBND TP Cà Mau cấp cho bị can Bùi Minh Út (chưa được thu hồi theo quy định) trực tiếp thực hiện các thủ tục, lập hồ sơ để tham mưu cho ông Huỳnh Thanh Dũng, nguyên Phó chủ tịch UBND TP Cà Mau ký cấp GCNQSDĐ cho bà Hồ Hồng Hạnh và ông Nguyễn Văn Minh là thực hiện đúng theo trình tự, thủ tục được quy định tại Điều 75, Điều 79, Nghị định số 43/2014 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai và Quyết định số 1415/QĐ-UBND ngày 8/10/2012 của UBND tỉnh Cà Mau về việc công bố bộ TTHC áp dụng chung tại cấp huyện, trong đó có thủ tục đăng ký chuyển nhượng quyền sử dụng đất.

Tuy nhiên, Phòng TN&MT là nơi theo dõi, giải quyết khiếu nại, tranh chấp quyền sử dụng đất giữa bị can Bùi Minh Út và bà Trương Thu Phương. Lẽ ra ông Huy và bà Nhiên phải kiểm tra sổ quản lý, tranh chấp nhưng không thực hiện lại sai sót, tuy nhiên, hành vi chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự vì trong quy định về quy trình thực hiện không quy định. Do đó, cơ quan Cảnh sát điều tra Công an TP Cà Mau kiến nghị UBND TP Cà Mau có hình thức xử lý về mặt tổ chức cán bộ đối với ông Huy và bà Nhiên.

Đối với ông Trang Văn Triệu, nguyên Trưởng phòng TN&MT TP Cà Mau có hành vi không tham mưu, phối hợp với Chi cục Thi hành án dân sự TP Cà Mau để giải quyết dứt điểm đơn yêu cầu của bà Trương Thu Phương, không chỉ đạo Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất cập nhật tình trạng tranh chấp đất của bị can Bùi Minh Út vào hồ sơ địa chính để quản lý. Dẫn đến hệ thống thông tin quản lý tình trạng sử dụng đất của bị can Bùi Minh Út không được cập nhật, chỉnh lý kịp thời để quản lý. Tuy nhiên, hành vi của ông Triệu không trực tiếp gây ra hậu quả, nên không xem xét trách nhiệm hình sự trong vụ án này, mà cơ quan Cảnh sát điều tra Công an TP Cà Mau kiến nghị UBND TP Cà Mau có hình thức xử lý về mặt tổ chức cán bộ đối với ông Triệu. Vì theo Khoản 5, Điều 5, Thông tư liên tịch số 50/2014 của Bộ TN&MT - Bộ Nội vụ quy định nhiệm vụ và quyền hạn của Phòng TN&MT “Theo dõi biến động về đất đai; Thực hiện việc lập, quản lý; Cập nhật và chỉnh lý hồ sơ địa chính, xây dựng hệ thống thông tin đất đai cấp huyện”.

Qua sự việc cho thấy, UBND TP Cà Mau quản lý đất đai còn lỏng lẻo do cán bộ thực hiện nhiệm vụ chưa nghiêm theo quy định, nhất là khâu cập nhật tình trạng biến động quyền sử dụng đất, tranh chấp, giải quyết khiếu nại quyền sử dụng đất. Do đó, cơ quan Cảnh sát điều tra Công an TP Cà Mau kiến nghị UBND TP Cà Mau nâng cao vai trò trách nhiệm của người lãnh đạo trong công tác quản lý đất đai./.

Phúc Duy