Ngành Tài nguyên - Môi trường: Thi đua nâng cao chỉ số PCI và PAPI

Năm 2020, mặc dù chỉ số PCI của tỉnh giảm hạng, nhưng chỉ số thành phần về tiếp cận đất đai lại tăng 9 bậc và xếp thứ 2 so với cả nước (năm 2019 xếp thứ 11/63 tỉnh, thành phố). Riêng chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công (PAPI) năm 2020 thì một số nội dung thành phần của các chỉ số thuộc lĩnh vực quản lý của ngành bị giảm điểm như: công khai, minh bạch quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, giá đất… Việc giảm điểm đối với các nội dung thành phần nêu trên tuy nhỏ, song cũng ảnh hưởng đến điểm số chung của tỉnh. Vì vậy, năm 2021 Sở Tài nguyên - Môi trường (TN-MT) quyết tâm và nỗ lực cải thiện, nâng cao các chỉ số này.

Hướng dẫn người dân giải quyết thủ tục hành chính liên quan đến quyền sử dụng đất tại Trung tâm Hành chính công TP. Bạc Liêu năm 2020. Ảnh: K.T

Vì sao gặp khó?

Có thể nói, việc giảm điểm các chỉ số thành phần trong năm qua bao gồm nhiều nguyên nhân. Đối với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất do một số địa phương chưa thực hiện công bố công khai đầy đủ các hình thức theo quy định như tại trụ sở cơ quan, trên Cổng thông tin điện tử (CTTĐT) của UBND cấp huyện và công bố công khai nội dung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện có liên quan đến xã, phường, thị trấn tại trụ sở UBND cấp xã, cũng như việc công bố công khai chưa được thực hiện trong suốt kỳ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Các nội dung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được đăng trên CTTĐT nhưng quá trình tiếp cận của người dân qua hình thức này còn nhiều hạn chế, vướng mắc như: trên bản đồ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có nhiều ký hiệu chuyên ngành, các phân khu chức năng bao hàm các nội dung kỹ thuật nên người dân khó hiểu…

Đối với giá đất, bảng giá đất 5 năm của tỉnh Bạc Liêu được Sở TM-MT công bố công khai trên CTTĐT của Sở, gửi đến các sở, ngành có liên quan và UBND các huyện, thị xã, thành phố để triển khai thực hiện. Tuy nhiên, chưa có hình thức niêm yết trực tiếp bảng giá đất nên cũng làm hạn chế việc tiếp cận thông tin về giá đất của người dân. Hệ số điều chỉnh giá đất hàng năm chưa được công khai để người dân biết.

Riêng công tác cấp, đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) chủ yếu là thực hiện thủ tục hành chính thông qua hệ thống phần mềm văn bản, phần mềm chuyên ngành như: OMS, ViLis 2.0, SouthLis để đẩy nhanh tiến độ và rút ngắn thời gian thực hiện. Tuy nhiên, vẫn còn hạn chế là chưa thực hiện được liên thông giữa hệ thống Văn phòng Đăng ký đất đai với cơ quan Thuế nên công tác giải quyết thủ tục hành chính về cấp, đổi GCNQSDĐ còn chậm so với yêu cầu.

Bên cạnh đó, công tác cấp, đổi GCNQSDĐ còn gặp một số khó khăn, vướng mắc như: đo đạc, lập bản đồ địa chính, quy hoạch, đa số các thửa đất có thay đổi về diện tích, hình thể, vị trí… so với GCNQSDĐ đã cấp trước đây. Đội ngũ cán bộ của hệ thống Văn phòng Đăng ký đất đai còn thiếu về số lượng, yếu về chuyên môn nên hiệu quả đạt được chưa cao.

Tập trung nhiều giải pháp

Năm 2021, Sở TN-MT sẽ tập trung vào nhiều giải pháp và phát huy tinh thần trách nhiệm của toàn thể cán bộ, nhân viên trong ngành với quyết tâm hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.

Theo đó, về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, giá đất phải được công bố công khai theo đúng quy định tại Điều 48 Luật Đất đai năm 2013 (đầy đủ nội dung và thời gian). Những nội dung đăng trên CTTĐT phải đảm bảo rõ ràng, dễ hiểu và có hướng dẫn cho người dân sử dụng. Đồng thời, Sở TN-MT đề xuất UBND tỉnh chỉ đạo UBND cấp huyện trong thời gian tới thực hiện công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và giá đất (kể cả hệ số điều chỉnh giá đất hàng năm) tại Trung tâm Hành chính công của các huyện, thị xã, thành phố để tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân dễ dàng tiếp cận (vì đây là nơi mà các doanh nghiệp, người dân thường xuyên đến liên hệ thực hiện thủ tục hành chính).

Về cấp, đổi GCNQSDĐ, cần tăng cường đầu tư trang thiết bị phần mềm liên thông để kết nối thông tin xác định nghĩa vụ tài chính về đất đai giữa hệ thống Văn phòng Đăng ký đất đai với cơ quan Thuế. Vì vậy, Sở TN-MT sẽ chỉ đạo Văn phòng Đăng ký đất đai hoàn thiện các điều kiện để triển khai các hoạt động dịch vụ trong lĩnh vực đất đai, trong đó có dịch vụ cấp GCNQSDĐ theo nhu cầu về thời gian và địa điểm của người yêu cầu cung cấp dịch vụ (điểm h, khoản 2, Điều 1 Nghị định 148 ngày 18/12/2020 của Chính phủ) như: trình UBND tỉnh ban hành quy định Đơn giá thu phí dịch vụ; Quy chế tiếp nhận, luân chuyển hồ sơ, giải quyết và trả kết quả giải quyết thủ tục đăng ký đất đai, tài sản khác gắn liền với đất; cấp, cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận theo nhu cầu của người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất (khoản 19, Điều 1 Nghị định 148 ngày 18/12/2020 của Chính phủ).

Bên cạnh đó, Sở TN-MT sẽ phối hợp với UBND cấp huyện, cơ quan Thuế và các tổ chức tín dụng xây dựng kế hoạch phối hợp trong việc cấp đổi GCNQSDĐ đối với hộ gia đình, cá nhân đảm bảo thời gian theo quy định. Sắp xếp, bố trí cán bộ phù hợp trình độ chuyên môn nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao, đặt biệt là công tác cấp, đổi GCNQSDĐ trên địa bàn tỉnh. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra công vụ, kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm những trường hợp cố ý gây sách nhiễu, phiền hà cho doanh nghiệp, người dân trong quá trình thực hiện thủ tục hành chính về đất đai…

Với những giải pháp cơ bản trên, ngành TN-MT sẽ thi đua và nỗ lực không ngừng để góp phần cùng với tỉnh nâng cao chỉ số PCI, chỉ số PAPI trong năm 2021 và những năm tiếp theo.

Nguyễn Bình

(Sở TN-MT)