Thông báo kết luận của Bộ Chính trị

Sơ kết trên 4 năm thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 (khóa X) về tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của Đảng

Tại phiên họp ngày 3/12/2011, sau khi nghe Ủy ban Kiểm tra Trung ương báo cáo sơ kết trên 4 năm thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành trung ương khóa X về tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của Đảng, Bộ Chính trị đã thảo luận và kết luận:

Đoàn cán bộ Ủy ban Kiểm tra Trung ương làm việc với Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy Bạc Liêu (tháng 4/2012). Ảnh: M.Đ

1- Qua trên 4 năm triển khai, Nghị quyết đã được các cấp ủy, tổ chức Đảng, Ủy ban Kiểm tra các cấp nghiêm túc thực hiện, các nội dung cơ bản của Nghị quyết (3 mục tiêu, 5 quan điểm, 5 nhiệm vụ và 7 nhóm chủ trương, giải pháp) đều được thực hiện và đạt kết quả bước đầu quan trọng. Nhận thức của nhiều cấp ủy, tổ chức Đảng, Ủy ban Kiểm tra các cấp, đảng viên, nhất là người đứng đầu cấp ủy đã có chuyển biến tích cực, công tác kiểm tra, giám sát được coi trọng. Phương pháp, hình thức, nội dung kiểm tra, giám sát bước đầu có đổi mới, chất lượng, hiệu quả được nâng lên, thể hiện tính đoàn kết, đồng bộ hơn. Chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, tổ chức bộ máy, điều kiện hoạt động của Ủy ban Kiểm tra và cơ quan Ủy ban Kiểm tra các cấp tiếp tục được làm rõ và kiện toàn một bước. Công tác nghiên cứu lý luận và tổng kết thực tiễn về kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng có tiến bộ. Kết quả công tác kiểm tra, giám sát của Đảng thời gian qua đã góp phần vào việc duy trì kỷ luật, kỷ cương, ngăn ngừa sai phạm của đảng viên và tổ chức Đảng, khẳng định Nghị quyết được ban hành là đúng thời điểm, đáp ứng yêu cầu công tác xây dựng Đảng, nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát; phục vụ thực hiện nhiệm vụ chính trị, nguyện vọng của cán bộ, đảng viên và nhân dân.

2- Tuy nhiên, kết quả thực hiện mục tiêu quan trọng nhất của Nghị quyết là: “Nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng, sự đoàn kết thống nhất và bảo đảm thực hiện dân chủ trong Đảng, giữ vững kỷ cương, kỷ luật của Đảng; phòng ngừa, ngăn chặn sự suy thoái về chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên, bảo vệ quan điểm, đường lối của Đảng, tránh các nguy cơ sai lầm về đường lối, quan liêu, xa dân của đảng cầm quyền...” còn hạn chế, chưa góp phần tạo chuyển biến căn bản về công tác xây dựng Đảng. Một số nhiệm vụ, chủ trương giải pháp chưa được triển khai thực hiện đúng như Nghị quyết đề ra, hoặc tuy có thực hiện nhưng hiệu quả còn thấp. Việc nắm tình hình của không ít cấp ủy, tổ chức Đảng, Ủy ban kiểm tra chưa sâu sát; còn né tránh hoặc ngại kiểm tra, giám sát cấp ủy viên cùng cấp, nhất là thường trực cấp ủy, cán bộ chủ chốt, kể cả cán bộ diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý; chưa mạnh dạn chỉ ra những thiếu sót, khuyết điểm của đối tượng kiểm tra, giám sát. Việc kiện toàn bộ máy cơ quan Ủy ban Kiểm tra còn chậm và thiếu thống nhất. Tình hình trên dẫn đến nhiều sai lầm, khuyết điểm của đảng viên và tổ chức Đảng chậm được phát hiện; việc xử lý kỷ luật một số trường hợp có khuyết điểm, vi phạm chưa kịp thời, kiên quyết cả về kỷ luật Đảng và chính quyền. Kỷ luật, kỷ cương ở nhiều tổ chức Đảng không nghiêm.

Nguyên nhân chủ yếu của hạn chế, khuyết điểm trên là: Một số cấp ủy, tổ chức Đảng, kể cả người đứng đầu chưa nhận thức và quan tâm đầy đủ đến công tác kiểm tra, giám sát, chưa phát huy sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị trong thực hiện các nhiệm vụ kiểm tra, giám sát.

Nhiều văn bản liên quan đến công tác kiểm tra, giám sát chậm được ban hành. Một số quy định, hướng dẫn thực hiện công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng chưa cụ thể, chưa đồng bộ, chưa sát thực tiễn, nên việc vận dụng thực hiện còn khó khăn, vướng mắc, nhất là về công tác giám sát. Một số văn bản chính sách, pháp luật của Nhà nước còn bất cập, không phù hợp, nhưng chậm được bổ sung, sửa đổi.

Đội ngũ cán bộ kiểm tra chuyên trách thiếu về số lượng, một số yếu về chất lượng, chưa thật sự đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao; công tác bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ kiểm tra còn nhiều hạn chế; Đảng ủy cơ sở, kể cả những Đảng bộ lớn không có cán bộ kiểm tra chuyên trách, chế độ đãi ngộ chưa hợp lý.

3- Qua kết quả 4 năm thực hiện, những mục tiêu, quan điểm, nhiệm vụ, chủ trương và giải pháp nêu trong Nghị quyết Trung ương 5 (khóa X) vẫn còn phù hợp và đáp ứng những yêu cầu cấp thiết về công tác xây dựng Đảng trong tình hình hiện nay. Để triển khai thực hiện Nghị quyết toàn diện, có hiệu quả hơn, Bộ Chính trị yêu cầu các cấp ủy, tổ chức Đảng thực hiện tốt các nhiệm vụ sau:

1. Tiếp tục nâng cao nhận thức, tăng cường hơn nữa công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng trong tình hình hiện nay. Cấp ủy, trước hết là người đứng đầu cấp ủy coi trọng việc lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức tuyên truyền và triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị quyết Trung ương 5 (khóa X) gắn với thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát theo Điều lệ Đảng, Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng, các nghị quyết, quy định, quyết định của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư nói chung, về công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng nói riêng; Chiến lược công tác kiểm tra, giám sát của Đảng đến năm 2020 và Nghị quyết đại hội Đảng bộ các cấp nhiệm kỳ 2010 - 2015.

2. Tiếp tục đổi mới công tác lãnh đạo, chỉ đạo, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát gắn với đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng.

Căn cứ Quy chế làm việc của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư; Quy chế làm việc của Ủy ban Kiểm tra Trung ương khóa XI để bổ sung quy chế làm việc của cấp ủy, Ủy ban Kiểm tra cấp mình cho phù hợp và tổ chức thực hiện có hiệu quả.

Tiếp tục thực hiện Kết luận số 72-KL/TW của Bộ Chính trị về “Chiến lược công tác kiểm tra, giám sát của Đảng đến năm 2020”; Thông báo số 312-TB/TW của Ban Bí thư về “Luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý các ngành, các cấp về làm công tác kiểm tra, giám sát và luân chuyển lãnh đạo Ủy ban Kiểm tra các cấp sang công tác ở các ngành, các cấp để đào tạo, bồi dưỡng, tạo nguồn cán bộ kiểm tra”.

Thường xuyên quan tâm kiện toàn tổ chức bộ máy cơ quan Ủy ban Kiểm tra và cán bộ kiểm tra đủ số lượng, bảo đảm chất lượng. Từng bước nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng và có chính sách đãi ngộ hợp lý đối với cán bộ kiểm tra các cấp. Tăng cường cơ sở vật chất, phương tiện, điều kiện làm việc và bảo đảm kinh phí cho Ủy ban Kiểm tra hoạt động.

3. Đổi mới việc xây dựng chương trình, kế hoạch hoàn thiện các quy trình thực hiện kiểm tra, giám sát và kỷ luật Đảng phù hợp với tình hình địa phương, đơn vị. Chủ động phối hợp với các cơ quan tham mưu, giúp việc của cấp ủy thực hiện tốt chức năng tham mưu và thực hiện toàn diện, có chất lượng, hiệu quả các nhiệm vụ kiểm tra, giám sát để phòng ngừa vi phạm, ngăn ngừa tiêu cực, khắc phục tình trạng thụ động chạy theo vụ việc. Tập trung kiểm tra, giám sát những lĩnh vực, nội dung quan trọng, những đảng viên là cán bộ chủ chốt ở các cấp, các ngành, các lĩnh vực. Đối với những trường hợp đã vi phạm thì phải được xem xét, xử lý nghiêm túc, thấu tình, đạt lý.

4. Ban cán sự Đảng, Đảng đoàn và các Ban của cấp ủy cần chủ động triển khai công tác kiểm tra, giám sát; chú trọng giám sát thường xuyên, nâng cao chất lượng giám sát theo chuyên đề; phối hợp với Ủy ban Kiểm tra trong việc tham mưu cho Bộ Chính trị, Ban Bí thư, cấp ủy để ban hành, bổ sung một số quy định, quy chế về công tác xây dựng Đảng và công tác kiểm tra, giám sát đã được xác định trong Nghị quyết.

Chi bộ coi trọng kiểm tra, giám sát thường xuyên đối với đảng viên trong việc chấp hành nghị quyết của Đảng, của chi bộ, thực hiện nhiệm vụ đảng viên để chủ động ngăn ngừa xảy ra vi phạm từ khi còn manh nha.