Tiếp tục đổi mới chính sách, pháp luật về đất đai

Sau gần 10 năm triển khai thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX về tiếp tục đổi mới chính sách, pháp luật về đất đai trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, hiệu quả quản lý Nhà nước về lĩnh vực này từng bước được tăng cường; chính sách pháp luật về đất đai ngày càng được hoàn thiện; các quyền của người sử dụng đất được mở rộng và bảo đảm; thị trường bất động sản từng bước hình thành và phát triển.

Tuy nhiên, công tác quản lý Nhà nước về đất đai trong thời gian qua còn bộc lộ nhiều hạn chế, yếu kém, nhất là công tác quy hoạch sử dụng, định giá, bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ và tái định cư. Đáng chú ý, tham nhũng, tiêu cực trong lĩnh vực quản lý và sử dụng đất đai còn lớn; thị trường bất động sản phát triển không ổn định, thiếu lành mạnh; tình trạng khiếu nại, tố cáo, tranh chấp về đất đai diễn biến khá phức tạp.

Để nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước về đất đai, Hội nghị lần thứ 6, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI đã ra Nghị quyết về tiếp tục đổi mới chính sách, pháp luật về đất đai trong thời kỳ đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới, tạo nền tảng để đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại. Nghị quyết đã định hướng tiếp tục đổi mới và hoàn thiện chính sách, pháp luật về đất đai, nhất là tập trung vào các vấn đề cốt yếu như: quy hoạch sử dụng đất; giao đất, cho thuê đất; thu hồi, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, đăng ký đất đai và cấp giấy chứng nhận; quyền và nghĩa vụ của tổ chức, hộ gia đình và cá nhân được giao quyền sử dụng đất; phát triển thị trường bất động sản; chính sách tài chính về đất đai...

Nghị quyết nêu rõ, Nhà nước cần đổi mới, nâng cao tính liên kết, đồng bộ giữa quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, với quy hoạch xây dựng, quy hoạch ngành, lĩnh vực khác có sử dụng đất theo hướng sử dụng hiệu quả đất đai, hạn chế ô nhiễm môi trường, giảm ùn tắc giao thông. Thu hẹp các đối tượng được giao đất và mở rộng đối tượng được cho thuê đất, đồng thời có chế tài đồng bộ, cụ thể để xử lý nghiêm, dứt điểm các trường hợp sử dụng đất lãng phí, không đúng mục đích, đầu cơ đất, chậm đưa đất vào sử dụng. Nhà nước cũng sẽ chủ động thu hồi đất theo kế hoạch sử dụng đất hàng năm đã được xét duyệt. Ưu tiên thực hiện việc thu hồi đất để sử dụng vào các mục đích quốc phòng, an ninh, phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng và các dự án phát triển kinh tế - xã hội. Bên cạnh đó, để bảo đảm ổn định đời sống lâu dài cho người có đất bị thu hồi, Nhà nước có chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư bảo đảm dân chủ, công khai, khách quan, công bằng và đúng quy định của pháp luật. Ngoài ra còn bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp cho người đã đăng ký đất đai và cấp giấy chứng nhận theo quy định của pháp luật và có chế tài để ngăn chặn các trường hợp giao dịch không đăng ký tại cơ quan Nhà nước. Đồng thời khuyến khích việc cho thuê, góp vốn bằng quyền sử dụng đất để thực hiện các dự án, và chủ động điều tiết thị trường bất động sản thông qua việc đổi mới chính sách tài chính về đất đai, nhất là chính sách thuế, cũng như giá đất theo mục đích sử dụng tại thời điểm định giá, bảo đảm nguyên tắc phù hợp cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước. Cùng với việc phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các bộ, ngành, địa phương bảo đảm quản lý thống nhất, hiệu lực, hiệu quả và không chồng chéo, việc củng cố, kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quản lý Nhà nước về đất đai được đặc biệt quan tâm, thông qua đó kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm các trường hợp tham nhũng, tiêu cực và giải quyết dứt điểm các tranh chấp, khiếu nại, tố cáo theo đúng quy định của pháp luật.

N.D