Chỉ thị 23 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy: Đưa chính sách đất đai phục vụ công cuộc đổi mới

Ngay trong lúc vấn đề sửa đổi pháp luật về đất đai thu hút sự quan tâm đặc biệt của toàn xã hội thì Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã cho ra đời Chỉ thị 23 để khẳng định quan điểm, đường lối đúng đắn của Đảng. Chỉ thị nêu rõ vai trò đặc biệt quan trọng của đất đai và sự cần thiết phải quản lý tốt, sử dụng tốt để đất đai trở thành tài nguyên quý giá phục vụ công cuộc đổi mới của tỉnh và sự phát triển chung của đất nước.

TẦM QUAN TRỌNG CỦA ĐẤT ĐAI

Đất đai là nguồn tài nguyên quý giá nhưng không phải là vô tận. Vì vậy, vấn đề quản lý và khai thác tiết kiệm, hiệu quả nguồn tài nguyên đất được Ban Thường vụ Tỉnh ủy đặt lên hàng đầu. Để việc quản lý, sử dụng đất đai ổn định lâu dài, phù hợp với nguyện vọng nhân dân, Chỉ thị 23 đề nghị các cấp ủy Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục pháp luật, nâng cao nhận thức cho cán bộ, nhân dân về tầm quan trọng của đất đai đối với đời sống xã hội. Việc tuyên truyền đó phải làm cho mọi người hiểu, đất đai thuộc quyền sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý. Chỉ thị nêu rõ: Nhà nước thực hiện quyền chủ sở hữu của mình bằng việc quyết định quy hoạch, xây dựng kế hoạch sử dụng đất, cho phép người sử dụng đất chuyển đổi mục đích sử dụng đất, quy định thời hạn sử dụng và quyết định giá đất. Nhà nước có quyền trao quyền sử dụng đất (QSDĐ) và thu hồi QSDĐ để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng và các dự án phát triển kinh tế - xã hội.

Quang cảnh Hội nghị đóng góp ý kiến Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 và Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) do Hội Nông dân tỉnh tổ chức. Ảnh: M.Đ

Chỉ thị khẳng định quan điểm rõ ràng của Đảng, Nhà nước là không thừa nhận việc đòi lại đất đã được Nhà nước giao cho người khác sử dụng trong quá trình thực hiện các chính sách pháp luật về đất đai. Trên tinh thần ấy, với tư cách đại diện chủ sở hữu, Nhà nước đã, đang và sẽ có nhiều chính sách giúp người trực tiếp sử dụng đất nông nghiệp sản xuất ổn định và có hiệu quả cao nhất. Cùng với sự quan tâm đó, Nhà nước bắt buộc người sử dụng đất phải thực hiện tốt nghĩa vụ của mình đối với đất đai.

PHÁT HUY TỐI ĐA NGUỒN LỢI ĐẤT ĐAI

Để đảm bảo việc sử dụng phát huy hiệu quả tối ưu, Chỉ thị đưa ra nguyên tắc: quy hoạch sử dụng đất phải có tính liên kết, đồng bộ và phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch xây dựng và các quy hoạch ngành. Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải thể hiện nhu cầu sử dụng đất của từng ngành, từng cấp và các dự án đầu tư trọng điểm để làm cơ sở pháp lý Nhà nước thu hồi đất. Đặc biệt, trong quy hoạch cần hạn chế tối đa việc chuyển đất trồng lúa sang sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp.

Chỉ thị đề nghị các cấp, các ngành thường xuyên thanh tra, kiểm tra việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; quản lý chặt chẽ việc chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất có rừng phòng hộ, rừng đặc dụng. Tập trung rà soát, xử lý dứt điểm những đơn vị, tổ chức được Nhà nước giao đất, cho thuê đất nhưng không sử dụng hoặc sử dụng không đúng mục đích. Những trường hợp đã giao cho các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp, tổ chức đoàn thể nhưng không sử dụng hoặc sử dụng sai mục đích, trái pháp luật cũng sẽ bị xử lý theo tinh thần của chỉ thị này.

Thực hiện chính sách về đất đai, Chỉ thị 23 nhấn mạnh: việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư phải đảm bảo dân chủ, công khai, khách quan, công bằng và đúng các quy định pháp luật đảm bảo cho người bị thu hồi đến chỗ ở mới có điều kiện phát triển bằng hoặc tốt hơn nơi ở cũ. Phải xây dựng phương án đào tạo nghề, giải quyết việc làm cho người bị thu hồi đất nông nghiệp để đảm bảo ổn định đời sống và sản xuất. Nhà nước sẽ có giải pháp phù hợp để nâng cao cuộc sống của một bộ phận đồng bào dân tộc thiểu số không đất, thiếu đất sản xuất trên địa bàn tỉnh.

Theo chỉ thị này, Trung tâm Phát triển quỹ đất và nhà sẽ được thành lập trực thuộc UBND tỉnh để đảm bảo thực hiện quản lý, phát triển quỹ đất, đấu giá QSDĐ, phát triển quỹ nhà; xây dựng cơ chế tạo quỹ đất, huy động các nguồn vốn… xây dựng các khu dân cư phục vụ bố trí chỗ ở cho người bị thu hồi đất.

TẤN ĐẠT