Muôn mặt mại dâm trá hình: Bài 2: Chưa có cơ chế quản lý chặt chẽ

Tình trạng mại dâm trá hình phát triển ngày càng mạnh mẽ, ai cũng thấy, ai cũng biết. Tuy nhiên, do chế tài xử lý loại hình dịch vụ “nhạy cảm” này chưa thật mạnh tay, chỉ dừng lại mức phạt hành chính. Từ đó, không đủ tính răn đe, dẫn đến các loại hình này ngày càng hoạt động tràn lan, gây ảnh hưởng xấu đến tình hình an ninh trật tự ở địa phương.

Tình trạng mại dâm trá hình phát triển ngày càng mạnh mẽ, ai cũng thấy, ai cũng biết. Tuy nhiên, do chế tài xử lý loại hình dịch vụ “nhạy cảm” này chưa thật mạnh tay, chỉ dừng lại mức phạt hành chính. Từ đó, không đủ tính răn đe, dẫn đến các loại hình này ngày càng hoạt động tràn lan, gây ảnh hưởng xấu đến tình hình an ninh trật tự ở địa phương.

Từ đầu năm đến nay, lực lượng chuyên trách phòng, chống tệ nạn xã hội của tỉnh triệt phá 9 vụ hoạt động mại dâm, liên quan 37 đối tượng (3 đối tượng môi giới, 2 chủ chứa, 6 chủ cơ sở thiếu tinh thần trách nhiệm để hoạt động mại dâm xảy ra tại cơ sở mình quản lý và 26 đối tượng mua bán dâm). Xử lý, khởi tố 3 vụ, 5 đối tượng, phạt hành chính 6 chủ cơ sở thiếu tinh thần trách nhiệm để hoạt động mại dâm xảy ra tại cơ sở mình quản lý (rút giấy phép kinh doanh có thời hạn 6 tháng đối với 4 cơ sở) và 26 đối tượng mua bán dâm.

Thiếu sự phối hợp đồng bộ      

Chi cục trưởng Chi cục Phòng, chống tệ nạn xã hội tỉnh Cà Mau Lý Việt Thống cho biết, hoạt động mua bán dâm trá hình diễn ra rất phức tạp. Những kẻ muốn trốn tránh sự quản lý của pháp luật và thực hiện các mục đích mua, bán dâm tìm đủ mọi cách để hoạt động trá hình, biến tướng. Nhiều cơ sở còn có hệ thống liên lạc từ xa, lực lượng bảo vệ, bảo kê nhiều tầng, lớp để duy trì hoạt động kinh doanh loại hình nhạy cảm, đầy lợi nhuận này. Các quán bar, quán karaoke, massage... hiện nay nếu có kiểm tra cũng chỉ phát hiện được một số sai phạm về hợp đồng lao động, đăng ký kinh doanh, ánh sáng, âm thanh, diện tích phòng…

Gái mại dâm đón khách ở đường Lê Đại Hành, TP Cà Mau.

Bên cạnh đó, kết quả đạt được từ công tác phòng, chống và phát hiện mại dâm hiện nay còn thấp, chưa đáp ứng được nhu cầu thực tiễn, đặc biệt có sự khác biệt, chênh lệch rõ rệt giữa các địa phương. Kết quả thực tế cho thấy, nhiều xã, phường rất cương quyết trong việc phòng, chống mại dâm và tình hình giảm đi đáng kể. Tuy nhiên, nhiều nơi tiến hành xử lý chưa nghiêm, dẫn đến tình hình mại dâm còn diễn biến phức tạp. Ngoài ra, chưa có sự phối hợp chặt chẽ, nhịp nhàng, đồng bộ giữa các ngành chức năng, nhất là các đội kiểm tra liên ngành từ thành phố đến xã, phường nên việc quản lý lực lượng lao động trong các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng hoạt động tệ nạn xã hội vẫn còn gặp nhiều khó khăn, bất cập.

Mặt khác, công tác kiểm tra, truy quét, triệt phá ổ nhóm, tụ điểm từng lúc còn thiếu thường xuyên. Xử lý của các ngành chức năng theo quy định của pháp luật còn mang tính hình thức, chủ yếu cảnh cáo phạt tiền, nhiều cơ sở tái phạm nhiều lần vẫn tồn tại. Một số cơ sở sau khi vi phạm lại thay tên, đổi chủ, tiếp tục hoạt động. Bên cạnh đó, chế tài xử phạt hiện nay còn tương đối nhẹ nên chưa tạo được sức mạnh răn đe, giáo dục đối với những cơ sở này. Vì vậy, trên địa bàn TP Cà Mau có 1.744 cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng hoạt động tệ nạn xã hội, nhưng chỉ có 74 cơ sở đăng ký tình hình sử dụng lao động với Phòng LĐ-TB&XH thành phố, tỷ lệ chưa được 5%.

Khó quản lý

Phải thừa nhận rằng, hiện nay việc quản lý lực lượng lao động trong các cơ sở massage, karaoke, quán nhậu có tiếp viên còn gặp nhiều khó khăn, bất cập. Theo thống kê của Phòng LĐ-TB&XH TP Cà Mau, hầu hết lao động ở đây đều là nữ và có khoảng 80% là người từ các tỉnh khác đến tạm trú, làm việc, rất khó nắm được tình hình nhân thân của họ nên khó quản lý. Bên cạnh đó, đặc điểm lao động trong các cơ sở này là lao động phổ thông, di chuyển tự do, thích thì làm, không thích thì thôi hoặc chỗ nào hưởng lợi nhiều hơn thì làm.

Có khi đang làm ở cơ sở A, do bạn bè rũ rê là cơ sở B tiền boa của khách cao hơn hoặc vì xích mích trong mối quan hệ với chủ cơ sở thì lập tức bỏ việc làm ở chỗ cũ ngay, chuyển sang cơ sở mới mà không có sự ràng buộc nào giữa người sử dụng lao động và người lao động. Đồng thời, những trường hợp như vậy thường là người sử dụng lao động tự giải quyết theo cách riêng của mình chứ không có báo cáo để nhờ cơ quan lao động can thiệp nên cũng không thể biết và quản lý được.

Trưởng Phòng LĐ-TB&XH TP Cà Mau Nguyễn Văn Quân thông tin, một số cơ sở có ký kết hợp đồng lao động đối với nhân viên, nhưng chỉ để đối phó với cơ quan chức năng. Chẳng hạn như trong hợp đồng lao động vẫn ghi đầy đủ mức lương được trả và các khoản bảo hiểm bắt buộc phải tham gia, nhưng trên thực tế, qua kiểm tra hầu hết các cơ sở này đều không thực hiện. Khi được hỏi vì sao không thực hiện, chủ cơ sở thường viện lý do là lao động không ổn định, thường xuyên di chuyển nên không thể thực hiện như hợp đồng đã ký kết. Đồng thời, hầu hết nhân viên trong các cơ sở này thường là thuê nhà trọ tạm trú chứ không tạm trú tại cơ sở, vì vậy Phòng LĐ-TB&XH thành phố cũng rất khó quản lý được số lao động này.

Theo tìm hiểu, việc quản lý cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hiện nay còn lỏng lẻo, bất cập. Qua kiểm tra thực tế, có những cơ sở chỉ 2-3 nhân viên; 2, 3 cái bàn, phòng ốc thì ọp ẹp mà cũng được cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh là công ty TNHH hoặc doanh nghiệp, điều này thật phi lý. Trước đây, khi cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh thì có sự tham gia của chính quyền địa phương nên nắm được quy mô, khả năng tài chính và nhân thân của người đứng đầu cơ sở, từ đó cũng dễ quản lý hơn. Hiện nay, chỉ cần làm đơn khai theo nhu cầu, rồi có giấy CMND, hộ khẩu là được cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh. Không có sự tham gia của chính quyền địa phương, gây rất nhiều khó khăn trong công tác quản lý.

Hiện nay, vấn nạn mại dâm trá hình đang diễn ra phổ biến, gây nhức nhối cho xã hội. Ngành chức năng rất nỗ lực để triệt phá nhưng vẫn không chặn được dứt điểm, nhất là tình trạng mại dâm di động. Nếu bị bắt thì họ sẽ nhận là tình nhân, có phạt cũng chẳng đáng là bao, hôm trước bị bắt, hôm sau làm bù để lấp vào tiền phạt./.

Bài và ảnh: Quách Nguyên