Những vướng mắc trong thực hiện liên thông các thủ tục “3 trong 1”

(CMO) Giấy khai sinh, thẻ bảo hiểm y tế (BHYT) và sổ hộ khẩu (có ghi tên trẻ em) là 3 loại giấy tờ cá nhân đầu tiên của mỗi trẻ em khi được sinh ra. Thay vì trước đây người dân phải mất nhiều thời gian để có thể nhận được thì nay với việc cải cách hành chính (CCHC) liên thông “3 trong 1” đã rút ngắn quy trình, giảm chi phí đi lại. Tuy nhiên, qua thời gian thực hiện đã xuất hiện nhiều bất cập cần tháo gỡ.

Ông Phạm Quốc Sử, Trưởng Phòng Kiểm soát thủ tục hành chính, Sở Tư pháp, bộc bạch: “Qua hơn 2 năm triển khai Thông tư liên tịch số 05/2015/TTLT-BTP-BCA-BYT ngày 15/5/2015 về hướng dẫn liên thông 3 thủ tục: đăng ký khai sinh, đăng ký thường trú và cấp bảo hiểm y tế cho trẻ em dưới 6 tuổi, bước đầu đã đem lại nhiều lợi ích rất thiết thực cho người dân trong việc đơn giản hoá các TTHC, đáp ứng kỳ vọng của công dân. Tuy nhiên, do tính chất hồ sơ liên thông cùng với quy trình tổ chức triển khai chưa được các cơ quan tuân thủ nghiêm túc đã làm hồ sơ trễ hạn trên lĩnh vực này khá cao”.

Cán bộ Tư pháp - Hộ tịch xã Thạnh Phú, huyện Cái Nước hướng dẫn người dân đăng ký thủ tục “3 trong 1”.

Nguyên nhân được xác định chính là do bộ phận một cửa của các đơn vị trả kết quả cho công dân chưa đúng quy định. Mỗi nơi áp dụng một hình thức trả kết quả khác nhau, từ đó làm cho quy trình giải quyết TTHC bị “biến dạng” không như mong muốn. Có nơi trả ngay kết quả giấy khai sinh, đăng ký hộ khẩu thường trú, riêng lĩnh vực BHYT có nơi trả về bộ phận một cửa, cũng có đơn vị giao về ấp rồi cấp cho dân. Chính sự không thống nhất đó đã làm cho đa phần hồ sơ trễ hạn.

Mặt khác, nhằm tiết kiệm một lượt đi cho công dân, hiện nay có một phương thức trả kết quả đó là trả qua dịch vụ bưu chính, tính khả thi cao nhưng nhìn chung trên thực tế vẫn chưa được hướng dẫn cho công dân thực hiện.

Phó trưởng Phòng Tư pháp huyện Cái Nước Đặng Quốc Chính chia sẻ: “Việc áp dụng thủ tục liên thông đã rút ngắn thời gian giải quyết một số TTHC, tạo bước chuyển biến trong tình hình quản lý dân cư trên địa bàn. Đồng thời, khắc phục tình trạng trẻ em được đăng ký khai sinh nhưng chưa nhập khẩu và cấp thẻ BHYT. Tuy nhiên, theo phản ánh của các xã, thị trấn, thủ tục đăng ký thường trú cho trẻ còn phức tạp, rườm rà như: phải ghi nhiều nội dung không cần thiết trong phiếu báo thay đổi hộ khẩu, nhân khẩu, do đó, việc hướng dẫn người dân gặp khó khăn”.

Một bất cập nữa là, theo quy định của Luật Cư trú, nếu trẻ em không đăng ký thường trú cùng cha mẹ mà đăng ký cùng người khác thì phải có sự đồng ý của chủ hộ và ký tên vào tờ khai. Do vậy, nếu chưa tìm hiểu quy định này, người dân phải đi lại lần thứ 2 để có sự đồng ý của chủ hộ, dẫn đến quá trình thực hiện liên thông chưa thật sự thuận lợi.

Ngoài ra, việc giao cho công chức tư pháp - hộ tịch hướng dẫn người yêu cầu ghi tờ khai, tiếp nhận hồ sơ, nhập thông tin vào cơ sở dữ liệu hộ tịch, nhập dữ liệu vào phần mềm một cửa điện tử, ghi thông tin vào sổ bộ hộ tịch,... trong khi công chức tư pháp - hộ tịch phải phụ trách nhiều đầu việc chuyên môn khác nhau và cùng lúc phải hướng dẫn kê khai theo 3 thủ tục của 3 chuyên ngành khác nhau, gây khó khăn và mất nhiều thời gian.

Anh Phạm Văn Thi, Cán bộ Tư pháp - Hộ tịch xã Thạnh Phú, huyện Cái Nước, trần tình: “Từ đầu năm đến nay, xã đã tiếp nhận 164 trường hợp đăng ký “3 trong 1”. Thủ tục này cơ bản đáp ứng nhu cầu rút ngắn thời gian giải quyết TTHC cho người dân. Tuy nhiên, do thủ tục đăng ký thường trú yêu cầu phải có chủ hộ (ngoài cha mẹ) ký tên nên một số trường hợp chỉ thực hiện “2 trong 1”, hộ khẩu người dân phải tự đi làm riêng. Việc hướng dẫn người dân ghi bảng khai thay đổi hộ khẩu, nhân khẩu cũng phức tạp, rườm rà, mất nhiều thời gian. Một số trường hợp BHYT trễ hạn do bưu điện chuyển chậm”.

“Cơ quan công an cần nghiên cứu ban hành mẫu phiếu báo thay đổi hộ khẩu, nhân khẩu sao cho đơn giản, dễ khai báo các thông tin trong các biểu mẫu. Ngoài ra, cần sửa đổi quy định của Luật Cư trú và các văn bản hướng dẫn thi hành việc buộc phải có sự đồng ý của chủ hộ và ký tên vào tờ khai đăng ký thường trú, có thể cho phép người đi khai sinh cho trẻ là thành viên trong hộ gia đình và chỉ cần làm cam kết đồng ý cho nhập khẩu của chủ hộ là được, để giảm bớt thời gian đi lại nhiều lần cho người dân”, ông Đặng Quốc Chính đề nghị./.

Hồng Nhung