Biến động khó lường các nguồn thu ngân sách

(CMO) Dù được đánh giá là một trong những đơn vị chủ lực, chiếm số thu khá cao so với các huyện, nhưng TP. Cà Mau lại là đơn vị duy nhất không đạt chỉ tiêu thu ngân sách 6 tháng đầu năm. Với những biến động khó lường, những chính sách thay đổi đột ngột ngoài khả năng kiểm soát đã khiến ngành thuế thành phố hụt nhiều nguồn thu so với dự kiến ban đầu.

Được tỉnh giao chỉ tiêu thu ngân sách năm 2018 với số tiền 440 tỷ đồng, tính đến hết tháng 6, ngành thuế TP. Cà Mau thu được 211 tỷ đồng, đạt 47,9% chỉ tiêu. Chi cục trưởng Chi cục Thuế TP. Cà Mau Nguyễn Hữu Thoại cho biết: “Được dự báo trước về tình hình thu ngân sách những tháng đầu năm 2018 sẽ gặp nhiều khó khăn nên đơn vị không ngừng nỗ lực khai thác nhiều nguồn thu. Tuy nhiên, do tác động cộng hưởng của nhiều yếu tố bất ngờ khiến ngành thuế khó có khả năng bù đắp những khoản hụt thu”.

Nhiều yếu tố cùng biến động

Chi cục Thuế TP. Cà Mau tăng cường quản ly khai thác doanh nghiệp, hộ kinh doanh trên địa bàn nhằm tạo nguồn thu hoàn thành ngân sách cuối năm.

Một trong những nguyên nhân khách quan được nhận định chính là do tình hình sản xuất, kinh doanh của cộng đồng doanh nghiệp và người dân trên địa bàn còn gặp nhiều khó khăn. Cơ sở kinh doanh nghỉ hẳn, giải thể, phá sản, ngưng hoạt động khá cao. Trong khi đó, một số doanh nghiệp có số thuế phát sinh lớn nhưng ở 4 kỳ lập bộ đầu năm phát sinh số thuế phải nộp giảm 1,6 tỷ đồng, khiến nguồn thu công thương nghiệp - ngoài quốc doanh (CTN-NQD) chỉ đạt hơn 41,6% so với dự toán giao (với hơn 74 tỷ đồng).

Mặt khác, tỉnh giao dự toán nguồn CTN-NQD khu vực doanh nghiệp tăng 26,17% so với năm 2017, nhưng thực tế nguồn thu từ khu vực này phát sinh không tương xứng với dự toán được giao. Ngoài ra, một số trường hợp doanh nghiệp xây dựng có phát sinh số thuế GTGT phải nộp lớn nhưng do ngân sách Nhà nước chậm thanh toán cho các doanh nghiệp này, dẫn đến nợ thuế qua nhiều kỳ.

Một yếu tố khác cũng “góp phần” làm hụt nguồn thu khá lớn của ngành thuế thành phố phải kể đến chính là Nghị định số 116/2017/NĐ-CP ngày 17/10/2017 của Chính phủ liên quan đến ô-tô nhập khẩu có hiệu lực từ ngày 1/1/2018 cùng với việc ngưng thu lệ phí trước bạ đối với các xe thuộc địa bàn huyện đã khiến nguồn lệ phí trước bạ 6 tháng đầu năm giảm khoảng 16,5 tỷ đồng. Đây cũng là nguyên nhân chính dẫn đến chỉ tiêu thu ngân sách 6 tháng của thành phố không đạt theo kế hoạch đề ra.

Quyết liệt nhiều giải pháp

Song song đó, việc quản lý thuế đối với công trình vãng lai ngoài tỉnh gặp nhiều khó khăn do không tiếp cận được với các chủ đầu tư thi công. Theo đó, số thuế xây dựng cơ bản vãng lai phát sinh trong 5 tháng đầu năm 2018 giảm gần 42%, tương đương 1,5 tỷ đồng.

Mặc dù một số nguồn thu còn lại được Chi cục Thuế thành phố tăng cường như: thu tiền sử dụng đất hơn 47 tỷ đồng (đạt 79%), tăng 27,8% so cùng kỳ, tương đương tăng gần 10 tỷ đồng; nguồn thuế phí, lệ phí tính cân đối đạt hơn 11 tỷ đồng (đạt 65%), thu cố định tại xã tăng 150% với hơn 2,2 tỷ đồng… nhưng vẫn không thể bù đắp những khoản hụt thu quá lớn.

Ông Thoại bộc bạch: “Dù Chi cục Thuế đã nỗ lực, song, những biến động lớn về chính sách, về tình hình sản xuất kinh doanh trên địa bàn đã làm cho 2 nguồn thu chính, chiếm tỷ trọng lớn đều đạt dưới 50%. Từ đó, nhiệm vụ từ đây đến cuối năm cũng đặt ra cho đơn vị hết sức nặng nề, đòi hỏi toàn ngành phải nỗ lực hơn nữa trong quản lý, khai thác các nguồn thu còn tiềm ẩn, đẩy mạnh công tác phối hợp xử lý nợ đọng, quyết liệt hoàn thành chỉ tiêu thu ngân sách cuối năm”.

Theo đó, Chi cục Thuế thành phố cũng xác định nhiệm vụ 6 tháng cuối năm phải thực hiện là 234 tỷ đồng. Do đó, để kịp thời về đích đúng tiến độ đề ra, đơn vị đã và đang quyết liệt triển khai nhiều giải pháp cụ thể, thiết thực, trọng tâm. Trong đó, tập trung công tác chống thất thu trên nhiều lĩnh vực, chấn chỉnh công tác quản lý thuế khoán đối với cơ sở kinh doanh. Tăng cường triển khai các biện pháp đối chiếu, phân tích và xử lý thu hồi nợ đọng. Theo đó, xử lý dứt điểm các khoản nợ đang chờ điều chỉnh và chờ xử lý còn tồn cuối năm.

Phấn đấu nguồn thu vãng lai đạt từ 10 tỷ đồng trở lên. Tăng cường rà soát, kiểm tra tình hình sử dụng đất, xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình sử dụng đất sai mục đích, còn nợ tiền sử dụng đất không chấp hành khai, nộp thuế đất phi nông nghiệp theo quy định. Đặc biệt, chú ý rà soát việc khai nộp thuế của các dự án khu dân cư: Licogi, Minh Thắng, Hoàng Tâm, Tài Lộc…, những công trình xây dựng dân dụng nhưng chưa chấp hành nghĩa vụ tài chính.

Chú trọng đẩy mạnh các giải pháp cơ bản khai thác nguồn thu, công tác thu thuế công thương nghiệp đối với các công ty, doanh nghiệp thông qua công tác phân tích hồ sơ thuế, phát hiện kịp thời những dấu hiệu gian lận, trốn thuế, kê khai không trung thực để chấn chỉnh kịp thời. Đồng thời, rà soát, phân tích khảo sát tình hình quy mô, địa điểm kinh doanh của các doanh nghiệp kinh doanh vàng bạc, đá quý; dự kiến số thuế phải nộp năm 2018 trên lĩnh vực này tăng 25% so cùng kỳ./.

Hồng Nhung