Chống thất thu thuế trên khâu lưu thông

Nhiều năm qua, việc quản lý thuế trên khâu lưu thông là một trong những vấn đề đau đầu đối với ngành thuế, bởi các đối tượng trốn thuế thường khá tinh vi, vận chuyển hàng hoá thường không xuất hoá đơn, gây thất thu không ít cho ngân sách Nhà nước (NSNN). Với những giải pháp thiết thực, phương pháp quản lý thuế mới hứa hẹn đem lại cho ngành thuế những kết quả khả quan, góp phần tăng thu NSNN.

Phó Cục trưởng Cục Thuế tỉnh Cà Mau Nguyễn Thành Sua nhận định: “Thực hiện Kế hoạch 75/KH-UBND ngày 3/11/2016 của UBND tỉnh về triển khai các giải pháp quản lý thuế đối với doanh nghiệp (DN) và hộ kinh doanh cá thể, trong đó có vấn đề đẩy mạnh chống thất thu trên khâu lưu thông hàng hoá, Cục Thuế tỉnh đã phối hợp cùng các sở, ban, ngành liên quan tiến hành thành lập đoàn kiểm tra liên ngành, tổ chức tuần tra, giám sát trên khâu lưu thông. Với phương pháp kiểm tra có trọng tâm, trọng điểm đối với các cơ sở có dấu hiệu bán hàng không xuất hoá đơn lưu thông trên đường hứa hẹn đem lại những hiệu quả tích cực”.

Ðồng bộ nhiều giải pháp

Ðể ngăn chặn tình trạng bán hàng không xuất hoá đơn, thời gian qua, chống thất thu trên khâu lưu thông được ngành thuế đẩy mạnh thực hiện. Qua đó đã tác động tích cực đến nhận thức của người nộp thuế (NNT).

Tuy nhiên, việc kiểm tra đã qua khá dàn trải nên vấn đề kiểm soát thiếu chặt chẽ. Mặt khác, khó khăn lớn nhất trên khâu lưu thông là vấn đề về phương tiện, tức là người vận chuyển hàng hoá trên khâu lưu thông không phải là người bán hàng hoá. Khi kiểm tra hầu hết chỉ gặp tài xế, không có chủ hàng nên việc chứng minh hoá đơn chứng từ, xác nhận hàng hoá gặp nhiều trở ngại và sự phản ứng của NNT.

Nhằm chống thất thu NSNN, các đội thuế luôn tăng cường kiểm tra hoá đơn chứng từ đối với các cơ sở kinh doanh trên địa bàn.

Ngoài ra, ngay những lần đầu ngành thuế ra quân thực hiện, hầu hết các cơ sở kinh doanh đều không nắm được thông tin, không biết được việc giám sát hàng hoá vận chuyển trên đường, do đó, NNT còn nhiều sai phạm. Tuy nhiên, việc tăng cường giám sát lần này được thực hiện theo chủ trương cụ thể, đã được tuyên truyền, thông tin rộng rãi đến các DN, hộ kinh doanh. Với công tác chuẩn bị rất chu đáo, các thông tin được đưa liên tục, trong đó có giải pháp quản lý trên khâu lưu thông sẽ giúp NNT chủ động thực hiện xuất hoá đơn.

Ông Sua bộc bạch: “Tuần tra giám sát trên khâu lưu thông không phải là phát hiện để xử lý, tăng thu cho NSNN mà chủ yếu để NNT bán hàng phải xuất hoá đơn và kê khai nộp thuế. Việc kiểm tra hàng hoá trên đường là biện pháp tác động tích cực để người bán hàng phải xuất hoá đơn”.

Kiểm soát chặt các đối tượng

Với giải pháp thực hiện có trọng tâm, trọng điểm, không dàn trải mà trực tiếp tác động vào các cơ sở có dấu hiệu bán hàng không xuất hoá đơn, những cơ sở vận chuyển hàng hoá được thu thập thông tin có dấu hiệu sai phạm, không hoá đơn chứng từ, lực lượng làm nhiệm vụ sẽ tổ chức dừng phương tiện để kiểm tra. Không rườm rà, không đòi hỏi quá nhiều lực lượng, mỗi đơn vị huyện một đội. Ðội tuần tra giám sát địa bàn nào phát hiện việc vận chuyển hàng hoá trên đường không xuất hoá đơn, chứng từ thì nơi đó xử lý.

Ngoài ra, các đội kiểm tra không chỉ kiểm soát hàng hoá đang lưu thông trên đường như trước đây mà theo chủ trương của tỉnh, các đội kiểm tra liên ngành có thể giám sát tại cơ sở kinh doanh đối với hàng hoá chưa thực hiện vận chuyển.

Chẳng hạn như, về nguyên tắc bán hàng phải xuất hoá đơn dù thu tiền hay chưa thu tiền; căn cứ vào đó, ngành thuế sẽ kiểm soát tất cả hoạt động tại các cơ sở kinh doanh khi giao hàng cho người mua, trong điều kiện cần thiết vẫn được quyền kiểm tra kể cả người đi mua, người tiêu dùng để xử lý ngược lại người bán. Tức là ngành thuế có thể xác nhận thông tin và xử lý sai phạm từ cả 3 đối tượng: người mua, người bán và hàng hoá đang lưu thông trên đường.

Với tinh thần công khai, minh bạch, không gây khó khăn cho NNT, các đội kiểm tra sẽ tiến hành lập biên bản đối với những cơ sở vận chuyển sai phạm và chuyển hồ sơ về cơ quan thuế xử lý sau đó (không xử lý tại chỗ như trước đây) nhằm tránh trường hợp hàng hoá lưu thông chậm, không làm trì trệ, khó khăn trong khi lưu thông.

Ông Sua cho biết: “Việc kiểm soát lần này được tiến hành sâu hơn, rộng hơn, không riêng gì hàng hoá vận chuyển trên đường của người đi bán mà kể cả hàng hoá của người đi mua. Hiện Cục Thuế đã phối hợp với các sở, ngành thành lập đoàn thanh tra, kiểm tra liên ngành tiến hành tuần tra, giám sát hoá đơn chứng từ đối với hàng hoá mua vào, bán ra, hàng hoá tồn kho tại cơ sở kinh doanh, hàng hoá đang vận chuyển trên đường; kiểm tra các DN, cơ sở kinh doanh có dấu hiệu sử dụng hoá đơn bất hợp pháp. Theo đó, phân công các đầu mối phụ trách như chi cục thuế các huyện, thành phố, thanh tra thuế phối hợp cảnh sát kinh tế, giao thông đường bộ thực hiện, xử lý các hành vi vi phạm hành chính về thuế theo thẩm quyền, đồng thời thông báo số điện thoại đường dây nóng tiếp nhận các thông tin phản ánh về hành vi sai phạm nhằm xử lý kịp thời”./.

Bài và ảnh: Hồng Nhung