Cơ bản kiểm soát nợ đọng trong xây dựng

Để đáp ứng nhu cầu phát triển, thời gian qua, tỉnh Cà Mau đã triển khai rất nhiều công trình từ lộ giao thông nông thôn đến các công trình phục vụ dân sinh khác. Từ đó, nợ đọng trong xây dựng cơ bản là gánh nặng cho ngân sách thời gian qua khi phải vừa đầu tư mới, vừa trả nợ cũ.

Để đáp ứng nhu cầu phát triển, thời gian qua, tỉnh Cà Mau đã triển khai rất nhiều công trình từ lộ giao thông nông thôn đến các công trình phục vụ dân sinh khác. Từ đó, nợ đọng trong xây dựng cơ bản là gánh nặng cho ngân sách thời gian qua khi phải vừa đầu tư mới, vừa trả nợ cũ.

Theo báo cáo của Sở Kế hoạch và Đầu tư, đến cuối năm 2014, tổng số nợ đọng xây dựng cơ bản trên địa bàn toàn tỉnh vẫn còn khá lớn, trên 263 tỷ đồng.

Nợ đọng tập trung ở huyện và thành phố

Thực hiện Chỉ thị 1792 CT-TTg ngày 15/10/2011 về việc tăng cường quản lý đầu tư từ vốn ngân sách Nhà nước và vốn trái phiếu Chính phủ; Chỉ thị số 14 CT-TTg ngày 28/6/2013 về việc tăng cường quản lý đầu tư và xử lý nợ đọng trong xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách Nhà nước, trái phiếu Chính phủ, của Thủ tướng Chính phủ, tỉnh đã triển khai thực hiện nhiều giải pháp. Từ đó, “nợ đọng trong đầu tư xây dựng cơ bản được kiểm soát và sẽ trả dứt điểm vào cuối năm 2016”, Phó Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Chí Thiện cho biết.

Nâng cấp lộ giao thông nông thôn ấp Vồ Dơi, xã Trần Hợi, huyện Trần Văn Thời.

Để giải quyết khoản nợ trên 263 tỷ đồng của đầu tư xây dựng cơ bản còn tồn đọng của năm 2014, ngay từ đầu năm 2015, tỉnh phân bổ trên 197 tỷ đồng để trả nợ. “Vừa phân bổ vốn để thực hiện đầu tư dự án công trình mới, vừa bố trí để thanh toán nợ công trình cũ là giải pháp mà tỉnh thực hiện thời gian qua trong lộ trình kiềm chế nợ công trong đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn”, ông Nguyễn Chí Thiện thông tin.

Tuy hiện nay các huyện chưa có báo cáo tổng hợp về tiến độ trả nợ đọng trong xây dựng cơ bản, nhưng ông Thiện cho biết, thời gian qua, việc triển khai thực hiện công trình đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn luôn thực hiện theo nguyên tắc có vốn hoặc có thời gian phân bổ vốn cụ thể mới cho phép triển khai thực hiện dự án đầu tư. Số nợ đọng trong đầu tư xây dựng cơ bản hiện nay tập trung nhiều ở các huyện và TP Cà Mau, còn nguồn vốn tỉnh cơ bản trả dứt điểm”.

Không làm mới, không thiếu nợ

Là một trong những đơn vị từ đầu năm đến nay triển khai thực hiện và hoàn thành khối lượng công trình đầu tư cơ bản khá lớn, tính đến thời điểm này, trên địa bàn TP Cà Mau, số công trình đưa vào sử dụng trị giá trên 95 tỷ đồng và nhiều công trình khác đang triển khai thực hiện. Số lượng công trình xây dựng nhiều kéo theo số nợ trong đầu tư cũng tăng khá cao so với các địa phương khác. Số nợ trong đầu tư xây dựng cơ bản của TP Cà Mau hiện nay khoảng 60,9 tỷ đồng và trên 43 tỷ đồng nợ phát sinh do duy tu các công trình cũ… Theo Phó Chủ tịch UBND TP Cà Mau Huỳnh Thanh Dũng, số nợ công trong đầu tư xây dựng của thành phố hiện nay vẫn nằm trong khuôn khổ cho phép.

Xét về nợ công trong đầu tư xây dựng cơ bản, TP Cà Mau đang có chiều hướng tăng theo từ năm trong những năm gần đây. Nếu như năm 2013, số nợ công trong xây dựng là 40,9 tỷ đồng thì năm 2014 là 45,4 tỷ đồng và 11 tháng năm 2015 là 60,9 tỷ đồng. Theo ông Dũng, số nợ tăng qua từng năm là nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển.

Ông Dũng cho biết, trong đầu tư xây dựng cơ bản cũng như các hạng mục trong dự án nâng cấp đô thị, thành phố áp dụng nhiều giải pháp nhằm tiết kiệm đối đa kinh phí đầu tư. Trong đó, tiêu biểu là việc vận động người dân hiến đất, hiến vật kiến trúc và cây xanh từ đầu năm đến nay với giá trị trên 73 tỷ đồng. Tuy nhiên, có những công trình phát sinh ngoài kế hoạch phân bổ vốn mà thành phố phải "gồng mình" để làm, không làm thì không được, còn làm thì phải chịu nợ. Đơn cử như tuyến đường Quản lộ Phụng Hiệp, Trung ương chỉ đầu tư phần đường và cây xanh, còn hệ thống đèn chiếu sáng thì thành phố phải thực hiện trên 8 tỷ đồng. Hay như dự án nâng cấp đường Trần Hưng Đạo, đường Hùng Vương cũng là những công trình không nằm trong kế hoạch phân bổ vốn nhưng đã xuống cấp không thể không đầu tư…

Với khoản nợ 60,9 tỷ đồng trong đầu tư xây dựng cơ bản hiện nay của thành phố, ông Dũng cho rằng, nợ trong xây dựng là nợ gối đầu, nếu lấy kinh phí phân bổ năm 2016 cùng với khoản quyết toán còn lại sẽ trả đủ. Nói chung, nếu không triển khai xây dựng thêm công trình mới sẽ không nợ. Tuy nhiên, để đáp ứng nhu cầu cho sự phát triển thì không thể không xây dựng mà phải chấp nhận nợ.

Xử lý nợ đọng trong xây dựng cơ bản được xem là một nội dung quan trọng của tái cơ cấu đầu tư công và lập lại kỷ cương trong đầu tư. Giải quyết nợ đọng trong xây dựng cơ bản vẫn đang là bài toán cực khó, đặc biệt trong bối cảnh ngân sách ngày càng hạn hẹp so với nhu cầu đầu tư phát triển và cơ chế phân cấp còn quá nhiều bất cập./.

Bài và ảnh: Nguyễn Phú