Sắp xếp, đổi mới để hoàn thành việc rà soát xác định nguồn gốc đất, phân định ranh giới thực tế của các đối tượng đang sử dụng đất; xác định cụ thể phần diện tích các công ty nông, lâm nghiệp đang quản lý, sử dụng và phần diện tích bàn giao về địa phương quản lý, qua đó phát hiện những tồn tại, bất cập, đề xuất các giải pháp chính sách để nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý đất có nguồn gốc từ nông, lâm, ngư trường... là những vấn đề cần làm hiện nay.
- Nhiều sai sót trong giao đất, giao rừng
- Nhiều sai sót trong giao đất, giao rừng - Bài 2: Quy định thiếu đồng bộ
Khơi thông những rào cản
Việc giao đất, giao rừng và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (QSDÐ) cho hộ gia đình, cá nhân quản lý để chủ động đầu tư phát triển các mô hình sản xuất phù hợp với điều kiện đất đai, tăng thu nhập kinh tế cho hộ gia đình... hiện là vấn đề nóng hổi.
Trao đổi với phóng viên, ông Trần Văn Thức, Phó giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (NN&PTNT) tỉnh Cà Mau, cho rằng: “Công tác sắp xếp, đổi mới lâm trường quốc doanh, chuyển đổi, sáp nhập và hợp nhất từ các lâm, ngư trường là bước tiến quan trọng trong quá trình đổi mới cơ cấu tổ chức và cơ chế quản lý đối với đất lâm nghiệp; từng bước nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh, tăng cường hiệu lực quản lý Nhà nước về đất đai. Ðồng thời, phát triển và sử dụng bền vững tài nguyên rừng, gắn với nhiệm vụ và quyền lợi của người dân đối với rừng”.
Ðể khắc phục những khó khăn, vướng mắc trong việc giao đất, giao rừng cho các hộ gia đình, cá nhân, ông Thức đề nghị, UBND các huyện: Năm Căn, Ngọc Hiển, Ðầm Dơi, Phú Tân, U Minh và Trần Văn Thời nghiên cứu thực hiện một số nội dung sau: Ðối với những trường hợp trước đây đã được giao đất hoặc đã được công nhận QSDÐ có rừng nhưng chưa thực hiện thủ tục giao rừng phải nhanh chóng hoàn thiện hồ sơ giao rừng theo quy định của pháp luật tại Ðiều 37, Nghị định số 156/2018/NÐ-CP ngày 18/11/2018 (Nghị định 156), quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Lâm nghiệp số 16/2017/QH14, được sửa đổi bổ sung tại Ðiều 248, Luật Ðất đai số 31/2024 QH15 (Luật Lâm nghiệp).
Ðối với những trường hợp được cơ quan cấp thẩm quyền thu hồi đất, thu hồi rừng nhưng chưa lập hồ sơ giao đất, giao rừng, khi thực hiện thủ tục giao đất phải thực hiện giao rừng theo quy định của pháp luật về đất đai và lâm nghiệp tại các Ðiều 14, 15 và 16, Luật Lâm nghiệp; Ðiều 35, 36, Nghị định số 156.
Nhân công phân loại gỗ tràm tại bãi tập kết thuộc xã Nguyễn Phích, huyện U Minh. Ảnh: Trầm Nghĩ
Ông Phan Vân Minh, Phó giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường (TN&MT) đề nghị UBND các huyện liên hệ với đơn vị tư vấn để thực hiện rà soát, xác định ranh giới, mốc giới trên hồ sơ địa chính và ngoài thực địa đối với 54 quyết định của UBND tỉnh. Ðối với các quyết định đã được UBND huyện phê duyệt phương án giao đất, đề nghị UBND cấp xã rà soát về đối tượng sử dụng đất, diện tích đất, mục đích sử dụng đất, nếu có thay đổi so với phương án được duyệt thì thực hiện điều chỉnh, bổ sung trình cấp thẩm quyền phê duyệt; đồng thời, bổ sung hồ sơ giao rừng theo quy định của pháp luật về lâm nghiệp, được quy định tại Ðiều 37, Nghị định số 156.
Ðối với các quyết định chưa lập phương án giao đất, giao rừng nhưng đã cấp giấy chứng nhận QSDÐ, đề nghị UBND huyện, chỉ đạo UBND cấp xã lập phương án giao rừng đối với toàn bộ diện tích đất theo quyết định giao đất của UBND tỉnh. Ðối với các quyết định chưa lập phương án giao đất, giao rừng trình cấp thẩm quyền phê duyệt, đề nghị UBND cấp xã khẩn trương thực hiện lập phương án giao đất, giao rừng trình cấp thẩm quyển phê duyệt theo quy định tại Khoản 4, Ðiều 46 của Nghị định số 43/2014ND-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Ðất đai.
Về việc giao đất, cấp giấy chứng nhận QSDÐ đối với trường hợp trước đây đã được giao đất mà chưa thực hiện thủ tục giao rừng, ông Phan Vân Minh lưu ý, UBND các huyện chỉ đạo Phòng NN&PTNT phối hợp với Hạt Kiểm lâm huyện hoàn thiện hồ sơ quản lý rừng để bổ sung hồ sơ địa chính theo quy định của pháp luật về lâm nghiệp. Ðối với trường hợp đến nay chưa thực hiện thủ tục giao đất, UBND các huyện thực hiện thủ tục giao đất phải thực hiện đồng thời với việc giao rừng theo quy định của pháp luật về đất đai và lâm nghiệp được quy định tại Ðiều 14, 15, 16, Luật Lâm nghiệp đã được sửa đổi, bổ sung tại Ðiều 248, Luật Ðất đai; Ðiều 35, 36, Nghị định số 156.
Ðối với các giấy chứng nhận đã cấp sai loại đất, sai nguồn gốc sử dụng, UBND cấp huyện chỉ đạo việc thực hiện điều chỉnh lại giấy chứng nhận QSDÐ (nguồn gốc đất, mục đích sử dụng đất) cho phù hợp với quy định theo hướng dẫn của Sở TN&MT tại Công văn số 661/STNMT- ÐKÐÐ ngày 5/4/2018 và ý kiến chỉ đạo của UBND tỉnh tại Công văn số 8368/UBND-NNTN ngày 8/11/2019.
Về chuyển mục đích sử dụng đất lâm nghiệp, đề nghị UBND các huyện chỉ đạo cơ quan chuyên môn của huyện rà soát, xác định các cụm, tuyến dân cư trong lâm phần đã được quy hoạch chuyển mục đích sử dụng đất từ đất lâm nghiệp sang đất ở, liên hệ với Sở NN&PTNT, Sở TN&MT để được hướng dẫn thực hiện thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác theo quy định sau Quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 và Quy hoạch lâm nghiệp Quốc gia thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 được phê duyệt.
Ðào mương kê liếp trồng rừng tại Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp U Minh Hạ. (Ảnh minh hoạ).
Giải quyết dứt điểm các sai sót vào cuối năm nay
Ðể xở gỡ những khó khăn, vướng mắc trong thực hiện chủ trương giao đất, giao rừng và cấp giấy chứng nhận QSDÐ trong thời gian tới, ông Phan Vân Minh kiến nghị UBND tỉnh sớm phê duyệt kế hoạch giao rừng của cấp huyện để làm cơ sở triển khai thực hiện công tác giao đất, đồng bộ với giao rừng cho hộ gia đình, cá nhân đúng theo quy định; đồng thời, ban hành hướng dẫn tạm thời về trình tự thủ tục giao rừng, cho thuê rừng thống nhất, đồng bộ với giao đất, cho thuê đất theo quy định tại Ðiều 36, Nghị định số 156.
Trước những sai sót trong thực hiện thủ tục giao đất, giao rừng và cấp giấy chứng nhận QSDÐ, Phó chủ tịch UBND tỉnh Lê Văn Sử nêu rõ, nguyên nhân dẫn đến tình trạng này trước hết trách nhiệm thuộc về cơ quan chuyên môn cấp tỉnh chưa chặt chẽ, chính xác trong tham mưu, chỉ đạo, kiểm tra đôn đốc cấp huyện thực hiện.
Phó chủ tịch UBND tỉnh Lê Văn Sử chỉ đạo, Sở TN&MT phối hợp với Sở NN&PTNT, các cơ quan, đơn vị liên quan tiếp thu ý kiến từ các địa phương và hoàn chỉnh báo cáo về thực hiện công tác giao đất, giao rừng, cấp giấy chứng nhận QSDÐ lâm nghiệp trên địa bàn tỉnh. Trong đó, nêu rõ nguyên nhân tồn tại các khó khăn, vướng mắc; xây dựng kế hoạch xử lý với từng nội dung công việc và phân công người phụ trách cụ thể; triển khai biện pháp xử lý theo quy định của pháp luật và đảm bảo phù hợp với tình hình thực tế. Sở Tư pháp cho ý kiến, tham gia thẩm định và tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo chặt chẽ về mặt pháp luật nhằm đảm bảo công tác giao đất, giao rừng, cấp giấy chứng nhận QSDÐ lâm nghiệp trên địa bàn tỉnh được thực hiện tốt hơn trong thời gian tới.
Phó chủ tịch UBND tỉnh Lê Văn Sử giao Tổ Công tác 47 đề ra kế hoạch thực hiện cụ thể, có lộ trình, đến ngày 15/6 phải hoàn thành việc hướng dẫn các địa phương, giải quyết những khó khăn, vướng mắc, dứt điểm tình trạng sai sót trong giao đất, giao rừng và cấp giấy chứng nhận QSDÐ cho người dân vào cuối năm nay./.
Trung Ðỉnh
Xem thêm bình luận